Hormuzis riskib päevas 70 tankerit

Tankerid liiguvad Hormuzi väinas taas. Ühel hiljutisel päeval läbis väina 70 alust, samal ajal kui USA ja Iraani vastasseisu kõige teravamatel kuudel jäi see arv alla kümne (CNN). Relvarahu püsib, kuid meretee ei ole normaliseerunud. Iraan, USA, kindlustajad ja reederid lähtuvad endiselt erinevast arusaamast, mida ohutu läbipääs tähendab. Euroopa rolliks jääb kauba kindlustamine, sõjalaevade saatmine ja poliitilise riski kandmine väinas, mille üle puudub tegelik juhtimine.

Vastukäivad juhised, otsustajat pole

Iraan nõuab eelnevat luba ja liikumist oma ranniku lähedal. USA ja lääne kindlustajad eelistavad koridori Omaani pool, Ameerika õhukaitse all. Reeder, kes järgib üht juhist, võib sattuda teise poolega vastutuse vaidlusse (Rzeczpospolita, EFN). Iraan on ähvardanud aluseid, mis liiguvad väinas loata (Omni).

Suurem liiklusmaht ei tähenda turvalist liiklust. Sõjariski kindlustusmaksed püsivad ligikaudu kaheksa korda kõrgemal kui enne konflikti ning suured vedajad väldivad piirkonda endiselt (Business Insider Polska).

Lloyd's Market Association rõhutas, et aluste arvu langus tuleneb ohutusmuredest, mitte kindlustuskaitse puudumisest (LMA). Sõjariski katet saab endiselt osta, kuid kõrge hinnaga ja olukorras, kus miinitõrje ning sadamate töökindlus pole selged (S&P Global). Euroopa Komisjon ütles, et toornafta pakkumine on praegu stabiilne, sest turgu toetavad varud ja alternatiivsed marsruudid, kuid Pärsia lahe tarnete jõudmine Euroopasse võtab aega (European Commission).

Ühist juhtimist pole

Euroopa sügavam probleem on see, et missioonil pole omanikku. EL-i välispoliitikajuht Kaja Kallas ütles Reutersi teatel, et puudub „isu” laiendada Aspidest, EL-i Punase mere mereväeeskordi operatsiooni, Hormuzile (Reuters). NATO peasekretär Mark Rutte rääkis Prantsusmaa ja Ühendkuningriigi koalitsioonist, mitte NATO juhitavast operatsioonist (Rutte remarks). ÜRO ja Rahvusvaheline Mereorganisatsioon, ÜRO merendusasutus, koordineerivad ohutust ja evakueerivad lõksu jäänud meremehi, mitte ei juhi relvastatud eskorti (UN News). Avalikult pole öeldud, kes juhiks Euroopa Hormuzi-missiooni, millise õigusliku aluse alusel see tegutseks või millal eskortlaevad võiksid jõudu kasutada.

Üksikud riigid tegutsevad sellest hoolimata. Taani parlament kiitis heaks ligikaudu 10 inimese saatmise Euroopa juhitud jõupingutusse: staabiohvitserid, droonioperaatorid ja tõlgid (BT, Copenhagen Post). Holland suunas fregati Zr.Ms. De Ruyter väina poole (Defensie, Stars and Stripes). E5 rühm ehk Prantsusmaa, Saksamaa, Itaalia, Hispaania ja Ühendkuningriik kinnitas valmisolekut osaleda „niipea, kui tingimused lubavad” (Élysée). Võimekus on reaalne ja parlamendiotsused on reaalsed, kuid ühist mandaati pole.

Rumeenia näitab, kuidas riik võib sattuda eskalatsioonikaardile ka Hormuzi missiooniga liitumata. Pärast seda, kui Rutte ütles Fox Newsile, et Bukarest vähendas kommertslende, et teha ruumi USA tankerlennukitele, süüdistas Iraan Rumeeniat ja Itaaliat „agressioonis” osalemises (HotNews). Rumeenia eitas konfliktiosaliseks olemist ja viitas kehtivatele kahepoolsetele kokkulepetele (News.ro). Baasid ja õhuruum võivad muuta riigi sihtmärgiks enne, kui parlament üldse missiooni üle hääletab.

Puuduv liiklusreegel

USA ja Iraani läbirääkijaid oodatakse 30. juunil Dohasse tehnilistele kõnelustele, mille eesmärk on relvarahu hoidmine. Isegi kui need kõnelused õnnestuvad, jäävad Hormuzi tegelikku kasutatavust määravad küsimused lahtiseks. Chatham House hindas miinitõrjet keeruliseks ja püsivast relvarahust sõltuvaks (Chatham House). Avalikku miinikaarti pole. Iraani ja USA vastukäivaid juhiseid pole asendanud ükski ühiselt tunnustatud liikumisraamistik. Ühelegi Euroopa parlamendile pole selgelt öeldud, millise eskalatsiooniriskiga valitsus arvestab, kui ta saadab piirkonda laevu, lubab kasutada õhuruumi või kindlustab väina läbivat kaupa.

Vesi on avatud. Reeglid mitte. See vahe määrab Euroopa tegutsemisruumi seni, kuni keegi lepib kokku, kes Hormuzis ohutut läbipääsu kontrollib.