AliExpress sai EL-ilt €550 miljoni trahvi

Euroopa Komisjon määras 20. juulil AliExpressile 550 mln € trahvi, sest platvorm ei takistanud ebaseaduslike, ohtlike ja võltsitud toodete jõudmist EL-i tarbijateni (komisjoni pressiteade, Euronews). See on seni suurim karistus digiteenuste määruse alusel. Määrus reguleerib veebiplatvorme ning AliExpressi juhtum näitab, et tarbijakaitsenormist on saanud turulepääsu tingimus: kui globaalne kauplemisplatvorm müüb Euroopa tarbijatele, peab tal olema kontrollisüsteem, mida Brüssel saab auditeerida, vaidlustada ja rahaliselt karistada.

Üks hoob, 27 piiri

Digiteenuste määrus annab komisjonile otsese järelevalveõiguse platvormide üle, millel on EL-is üle 45 miljoni igakuise kasutaja (komisjoni selgitus väga suurte platvormide kohta). Sellise suurusega platvormid peavad tõendama, et nad suudavad riske tuvastada, vähendada ja lasta välistel audiitoritel oma tegevust kontrollida. Komisjon otsustab, kas süsteemid vastavad nõuetele. See annab Brüsselile ühe jõustamiskanali kogu EL-is, selle asemel et iga liikmesriik peaks eraldi menetlust pidama (Digiteenuste määrus).

Trahv puudutas osa, milles AliExpress komisjoniga kokkuleppele ei jõudnud. Komisjon algatas menetluse 2024. aasta märtsis mitme kahtluse tõttu. 2025. aasta juuniks oli AliExpress enamiku punktide puhul kohustused võtnud: osa puudusi parandati, osa lubati parandada. Kuid komisjoni hinnangul jäid platvormi põhilised tooteohutuse süsteemid Euroopa mastaabis ebapiisavaks (komisjoni esindus). Reutersi vahendatud teabe järgi püsisid ebaseaduslikud kaubad veebis nädalaid pärast nende tuvastamist, kaubamärgikontroll oli nõrk ning müüjad said sama toote uue konto alt uuesti üles panna (RTL/Reuters). Näidetena nimetati ohtlikke mänguasju, nõuetele mittevastavat kosmeetikat ja võltskaupa (The Guardian). AliExpress nimetas trahvi ebaproportsionaalseks ja teatas kavatsusest see vaidlustada (SCMP). Komisjon andis ettevõttele aega 20. oktoobrini 2026, et esitada tegevuskava, mis näitab käitumise muutumist.

Komisjoni jõustamishoob on siiski õiguslik, mitte füüsiline. Hollandi tolli selgituse järgi toimub e-kaubanduse pakkide impordivormistus alles siis, kui pakk jõuab riiki (PostNL, Douane). Trahv võib sundida platvormi oma kaubaloendite kontrolli ümber tegema. See ei pane inspektoreid igasse sorteerimiskeskusse Rotterdamis, Hamburgis või Gdańskis. Kui kaup platvormi filtritest läbi pääseb, liigub see postivõrkudes edasi riikidesse, mille kontrollivõime on erinev. Platvorm saab trahvi keskselt, pakid jõuavad kohale kohalikult.

Kes kulu kannab

Saksamaal tervitasid nii jaekaubandusliit Handelsverband Deutschland kui ka tarbijakaitseorganisatsioon Verbraucherzentrale Bundesverband komisjoni sammu, kuid nõudsid rangemat lähenemist. Nende hinnangul ei piisa ebaseaduslike kuulutuste hilisemast eemaldamisest, kui ohtlikud tooted on juba ostjateni jõudnud (idowa/dpa). Konkurentsiprobleem on lihtne. AliExpressi, Temu ja Sheini tüüpi platvormid saavad kulueelise, kui nad ei järgi sama ohutus- ja vastutusraamistikku, millele Euroopa jaemüüjad peavad alluma (t-online). Euroopa pood peab enne toote müüki täitma tooteohutuse direktiive, kemikaalinõudeid ja märgistamisreegleid. Seetõttu on võrdlus nende jaoks poliitiliselt ja majanduslikult terav.

Poolas avaldub surve tarbijale teistmoodi. EL-i uus tollitasu väikese väärtusega pakkidele, mis tulevad väljastpoolt liitu, on Money.pl andmetel vähendanud Hiina platvormidelt saabuvate saadetiste mahtu (Money.pl). Trahv ja tollitasu on õiguslikult eri asjad. Ostja jaoks liiguvad need samas suunas: odav piiriülene ost muutub kallimaks ja vähem hõõrdumisvabaks.

Komisjoni avaldamata arvutus

550 mln € on korraga suur ja vaoshoitud summa. Euractivi järgi moodustab see alla 1% Alibaba üleilmsest käibest, jäädes selgelt alla digiteenuste määruse teoreetilisele ülempiirile, mis on 6% (Euractiv). Komisjon teatas, et arvestas rikkumiste raskust ja kestust, kuid pidas määruse uudsust trahvi vähendavaks teguriks (komisjoni esindus).

Avaldamata jäi arvutus ise: mitu ebaseaduslikku kuulutust trahvi aluseks võeti, kui palju ostjaid puudutati, kui kaua puudused kestsid ning kas valemisse läksid ka vigastuste või toodete tagasikutsumise andmed. Õiguslik raam on selge. Komisjoni matemaatika ei ole.

Komisjon näitas, et suudab karistada platvormi ülesehitust. Ainuüksi karistus ei hoia ohtlikke kaupu Euroopa ukse eest eemal. See sõltub sellest, mida AliExpress oktoobriks muudab, kas 550 mln € on Alibaba äriliste stiimulite muutmiseks piisav ning kas 27 liikmesriigi tollisüsteemid suudavad kinni püüda selle, mis platvormi järelevalvest läbi läheb.