Beijing piirab 14 EU firma eksporti

Euroopa Venemaa-vastased sanktsioonid on jõudnud valdkonda, kus Hiinal on tugev vastusurve: kaitsetööstuse toormed ja komponendid. 24. juulil, mõni tund pärast seda, kui EL võttis vastu 21. Venemaa sanktsioonipaketi, kandis Hiina kaubandusministeerium ekspordikontrolli nimekirja 14 Euroopa üksust kaheksast liikmesriigist. Hiina tarnijad ei tohi neile enam müüa kahese kasutusega kaupu, mida saab kasutada nii tsiviil- kui ka sõjalistes rakendustes (MOFCOM, AP).

Ajastus ja arv olid teadlikud. EL lisas samas paketis sanktsiooninimekirja 14 Hiina ja Hongkongi ettevõtet, keda süüdistatakse Venemaa sõjamasina varustamises (EEAS). Peking vastas sama arvuga Euroopa ettevõtete vastu.

Mehhanism on ebamugav. Euroopa saab karistada Hiina firmasid Venemaa abistamise eest, kuid Hiina saab omakorda piirata materjale, mida Euroopa kaitsetööstus vajab oma tootmise kasvatamiseks.

Mida Peking sihtis

Nimekiri ei koosne juhuslikest ettevõtetest. Seal on Saksamaa suurim kaitsetööstuskontsern Rheinmetall, Tšehhi sõidukitootja Tatra Trucks, Poola infrapunadetektorite tootja Vigo Photonics, Prantsuse pooljuhtide arendaja III-V LAB ja droonitootja Cavok UAS ning Leedu laseriettevõte Ekspla (Politico, Xinhua).

Ettevõtteid ühendavad materjalid, mille tarneahelates on Hiinal tugev positsioon: haruldased muldmetallid, gallium, germaanium ja indiumfosfiid. Need on vajalikud muu hulgas elektroonikas, sensorites, pooljuhtides, laserites ja sõjalistes platvormides.

Piirang ei puuduta ainult otsemüüki Hiinast. Ka välismaised vahendajad ei tohi anda nimekirja kantud firmadele edasi Hiina päritolu kontrollitud kaupu (SCMP, Reuters). Euroopa ettevõte ei saa probleemi lahendada lihtsalt sellega, et ostab sama materjali mitteametliku või kolmanda riigi edasimüüja kaudu, kui toorme algne päritolu on Hiina.

Puhvrid, mitte lahendus

Vahetu mõju on ettevõtiti erinev. Tatra Trucks teatas Tšehhi meediale, et ei kasuta asjakohaseid Hiina komponente ega oota tootmishäireid (Novinky). Rheinmetalli sõnul on kontsernil haruldaste muldmetallide varu neljaks kuni viieks aastaks (Handelsblatt). Vigo Photonics tunnistas kokkupuudet pooljuhtalustega, sealhulgas indiumfosfiidiga, kuid teatas, et tal on alternatiivseid tarnijaid Jaapanis ja Euroopas ning varusid enam kui aastaks (Business Insider Polska).

Need on siiski lühiajalised puhvrid. Väiksemate ettevõtete risk on teravam. Prantsusmaa kolm nimekirja kantud üksust tegutsevad kiipidest droonideni ning sõltuvad galliumi- ja indiumiühenditest, millele on tööstuslikus mahus vähe Hiinast sõltumatuid allikaid (Euractiv).

Saksa materjalikauplejad Sindlhauser ja Antraco asuvad tarneahelas veel lähemal toorme sisendkihile, kus asenduste leidmine on kõige raskem. Avalikku teavet alternatiivsete tarnete kohta on seal vähe (VerkehrsRundschau).

Sanktsioonide tagasilöök

EL-i Venemaa-sanktsioonid toimivad nüüd selgemalt Hiina vastusurve keskkonnas. 21. pakett võeti vastu pärast nädalaid kestnud ummikseisu, kus Kreeka pidurdas kokkulepet veeldatud maagaasi veoklausli tõttu, nagu To Brief varem kirjutas. Hiina vastus lisab järgmistele sanktsiooniringidele uue küsimuse: milliseid Euroopa ettevõtteid võib Peking järgmisena sihtida?

Vastuvõetud pakett ise ei nõrgenenud. See sisaldab uusi energia-, finants- ja ekspordikontrolli meetmeid (EEAS). Poliitiliselt muutub järgmiste pakettide läbisurumine aga raskemaks. Liikmesriikidele avaldavad juba survet laevandus- ja energiahuvid. Nüüd on ka kaitsetööstuse tarnijatel põhjus riskide pärast lobistada.

Euroopa Komisjon teatas Tšehhi meediale, et analüüsib Hiina meedet koos liikmesriikide ja mõjutatud ettevõtetega (Seznam Zprávy). Komisjon saab koordineerida, kuid tegelik hankemure jääb ettevõtetele ja riikide valitsustele. EL-il ei ole praegu ühist mehhanismi, mis aitaks firmadel kiiresti leida alternatiivseid allikaid kaitsetööstusele kriitilistele materjalidele, kui kolmas riik tarne kinni keerab.

Hiina nimekiri on mõõdetud samm: piisavalt suur, et näidata Euroopa kaitsetööstuse sõltuvust Hiina sisenditest, kuid piisavalt piiratud, et jätta ruumi järgmisteks sammudeks. 14 vastu 14 on sõnum, mitte ülempiir. Kui 22. sanktsioonipakett jõuab läbirääkimistele, istub kaitsetööstuse tarnerisk samas ruumis laevandus- ja energiahuvidega. Avalikult ei ole Euroopal veel ühist vastust sanktsioonipoliitikale, mis võib tekitada surve tema enda kaitsetööstuse tarnijatele.