Belgia otsib 7,7 miljardit eurot

Belgia föderaalne järelevalvekomitee teatas valitsusele, et Euroopa eelarvereeglite täitmiseks tuleb 2029. aastaks leida 7,7 mld €, 2031. aastaks kasvab vajadus 9,8 mld euroni (BRF). Rahandusminister Vincent Van Peteghem oli juba varem hoiatanud, et pingutus ulatub vähemalt 7 mld euroni (PAL). Tööandjate keskliit FEB/VBO hindab olukorda karmimalt: Belgia keskpanga arvutustele viidates räägib ta 14 mld eurost, mida oleks vaja, et viia puudujääk 2029. aastaks alla 3% SKP-st (FEB/VBO).

Selle summa katmiseks on kolm põhilist võimalust: tõsta makse, kärpida kulusid või muuta pensionisüsteemi. Hinnangute vahemik, 7 miljardist 14 miljardi euroni, näitab juba ise, et koalitsioon ei ole otsustanud, kelle arvelt kohandus tuleb.

Reeglid, mis sundisid arvu lauale

EL muutis 2024. aastal eelarveraamistikku. Vana süsteemi keskne küsimus oli lihtne: kas aastane eelarvepuudujääk jääb alla 3% SKP-st? Uued reeglid jälgivad ka niinimetatud netokulude rada ehk piiri, kui kiiresti võivad valitsuse kulud igal aastal kasvada. Arvestusest jäetakse välja intressimaksed ja EL-i rahastatud programmid (European Commission, Regulation 2024/1263).

Iga riik esitab mitmeaastase plaani. Euroopa Komisjon hindab, kas numbrid on usutavad. Nõukogu kiidab plaani heaks ja kulupiir muutub siduvaks.

Kui valitsus ületab 3% piiri või kaldub kokkulepitud rajalt kõrvale, avab EL ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse. See on ametlik korrigeerimisrežiim tähtaegade ja järelevalvega. Belgia on praegu selle menetluse all koos Prantsusmaa, Itaalia, Austria, Soome, Ungari, Poola, Rumeenia ja Slovakkiaga (European Commission). Malta väljus menetlusest hiljuti (Brussels Times). Belgia mitte.

Sama surve, erinevad võtted

Belgia eristub selle poolest, et valitsus pani lauale selge numbri. Enamik eelarvesurve all riike väldib seda.

Kõige teravam võrdlus on Saksamaa. Rahandusminister Lars Klingbeili 2027. aasta eelarvekava näeb ette 203,7 mld € uut laenu (ZEIT). Saksamaa saab nii palju laenata osalt seetõttu, et põhiseaduse muudatus vabastab kaitsekulud, mis ületavad 1% SKP-st, võlapiduri alt. Võlapidur on põhiseaduslik piir sellele, kui palju võib föderaalvalitsus aastas laenu võtta.

Ülejäänud puudujääki kaetakse reservide kasutamise ja väiksemate ülekannetega sotsiaalkindlustusfondidele (t-online). Saksamaa eelarvesurve on tegelik, kuid see ei ilmu ühe nähtava summana. Laenamine jagatakse lahtritesse, mida Brüssel arvestab erinevalt.

Rumeenia on skaala teine ots. Riik on ülemäärase puudujäägi menetluses alates 2020. aastast ja 2025. aasta puudujääk ulatus 7,9%ni SKP-st (European Commission). Suhtarvudes on Bukaresti probleem mitu korda suurem kui Belgia oma.

Kui valitsusel pole suutlikkust kiiresti uusi tulusid koguda, langeb kohandus tavaliselt administratiivselt lihtsamatele vahenditele: tarbimismaksudele, avaliku sektori palkade külmutamisele ja üldistele kulukärbetele. Kulu kannavad majapidamised ja riigitöötajad, sest keerulisemad alternatiivid võtavad aastaid.

Ajastus teeb kärpe veel raskemaks. EL ja NATO ootavad valitsustelt suuremaid kaitsekulusid samal ajal, kui eelarvereeglid nõuavad väiksemaid kulusid kõigele muule.

Number ilma plaanita

Belgial on midagi, mida enamikul ülemäärase puudujäägi menetluses riikidel ei ole: nähtav siht. Kuid siht ei ole plaan. 7,7 mld € ei ütle pensionäridele, kas toetused vähenevad, tervishoiuteenuste kasutajatele, kas teenuseid kärbitakse, ega piirkondlikele valitsustele, kas ülekanded kahanevad.

Teised Belgia hinnangud liiguvad 7 mld ja 11 mld euro vahel sõltuvalt majanduskasvu ja intressimäärade eeldustest (Business AM). FEB/VBO viitab järelevalvekomitee arvudele, mille järgi oleks praeguse kulutempo jätkumisel vaja 4,9–6,7 mld € säästu (FEB/VBO).

Üheksa euroala valitsust seisavad silmitsi sama tüüpi aritmeetikaga. Ükski neist ei ole selgelt öelnud, kes kohanduse kinni maksab. Belgia on teinud haruldase sammu: nimetanud arve suuruse. Kuni koalitsioon ei ütle, kes maksab — millised maksumaksjad, millised pensionärid, millised avaliku sektori töötajad —, on see number poliitilise vastutuseta läbipaistvus.