Belgia energiasaar avab meretuulehanke

Belgia valmistab Princess Elisabethi meretuulealal ette uut võimsushanget, mille tootmine peaks algama 2031. aasta paiku. Paberil on see riiklik projekt: üks valitsus, üks mereala, üks tuulikute pakett. Tegelikult pannakse proovile laiem küsimus: kas Põhjameri suudab toimida ühise taastuvelektri basseinina, mitte eraldi riikide projektide kogumina (FPS Economy Belgium).

Lühiajalised võitjad ei ole majapidamised. Esimesena võidavad arendajad, kes saavad pangale piisavalt usaldusväärse lepingu, sadamad ja insenerifirmad, kelle paigaldusvõimsus on defitsiitne, ning võrguettevõtjad, kes ehitavad reguleeritud taristut. Tarbijate kasu tekib ainult siis, kui väiksem sõltuvus fossiilkütustest jõuab lõpuks madalamate kuludeni. See ei juhtu automaatselt. Võrgutasud ja riiklikud toetused jõuavad samuti elektriarvetele, nii et lõplik jaotus sõltub otsustest, mida Belgia pole veel teinud.

Saar, mis on ühendatud rohkem kui ühe riigiga

Princess Elisabethi saar, mida Belgia põhivõrguettevõtja Elia merre ehitab, koondab uute tuuleparkide elektri ja toetab kõrgepingeliine teistesse riikidesse (Elia). See on osa piiriülesest võrgust, mille suunas Põhjamere riigid liikusid 2023. aasta Oostende tippkohtumisel. Belgia, Saksamaa, Taani ja Holland leppisid seal kokku, et kaableid koordineeritakse mitme riigi vahel, mitte ainult põhimõttel „üks tuulepark, üks rannik” (North Sea Summit Declaration).

Euroopa Komisjoni meretuule strateegia kirjeldab majandusloogikat lihtsalt: meretuul tasub end paremini ära siis, kui piiriülesed kaablid ja turureeglid lasevad elektril liikuda sinna, kus nõudlus on suurem (EUR-Lex). Ühendatud elektriturul liigub elekter koordineeritud oksjonite kaudu odavamatest piirkondadest kallimatesse. Belgia meretuul võib seega langetada hindu Hollandis ja Saksamaal, kuid samal ajal nihutada võrgupudelikaelu mujale.

Belgia projekt jõuab samasse ajaknasse Taani-Saksa Energiø Bornholmi projektiga, mis ühendab meretuule mõlema riigi alajaamadega ja mille suuremad ehitustööd algavad 2027.–2028. aasta paiku (Bornholm.dk). See tähendab konkurentsi samade kaablite, muundurplatvormide ja paigalduslaevade pärast.

Tegelik risk peitub lepingumudelis

Euroopal on värske ja kallis kogemus, mis näitab, kui palju hankemudel loeb. Nulltoetuse mudel, mida Holland ja Saksamaa kasutasid ligikaudu aastatel 2019–2025, murdus siis, kui kõrgemad intressimäärad ja ehituskulud muutsid projektid rahastamatuks. Riigid liiguvad tagasi hinnavahelepingute ehk CfD-de juurde: valitsus tagab elektriühiku eest miinimumhinna. Kui turuhind jääb sellest kokkulepitud hinnast madalamaks, maksab riik vahe kinni. Kui turuhind tõuseb sellest kõrgemale, maksab arendaja vahe tagasi (European Commission).

Avaliku sektori risk võib olla suur. Komisjon kiitis eelmisel nädalal heaks Prantsusmaa meretuule toetuskava, mis hõlmab 11,1 GW võimsust ja mille teoreetiline ülempiir on 63 mld € 25 aasta jooksul (Commission européenne, Connaissance des Énergies). Kui hulgihinnad püsivad kõrged, jääb tegelik kulu väiksemaks. Ülempiir näitab siiski, kui suure osa eelarveruumist võivad sellised kohustused võtta.

Saksamaa energiatööstuse liit BDEW soovib inflatsiooniga indekseeritud hinnavahelepinguid, sest fikseeritud hinnaga pakkumised jätavad arendajad pärast oksjonit ilmnevate kulutõusude ette kaitseta (Energie & Management). Belgia seisab sama valiku ees. Kui kokkulepitud hind indekseeritakse inflatsiooniga, võtab riik suurema kuluriski. Kui hind fikseeritakse, küsivad arendajad alguses kõrgemat hinda või loobuvad.

Kogu piirkonnas on kõige kitsam koht võrk. Komisjoni võrgutegevuskava hoiatab, et ülekandevõrke tuleb taastuvenergia ja elektrifitseerimise jaoks kiiremini laiendada (European Commission). Meretuulevõimsus ilma võrguvõimsuseta on meres seisev kasutamata teras.

Väiksem kütusesõltuvus ei tähenda automaatselt väiksemaid arveid

Sõltuvuse vähendamine gaasist ja söest on selle projekti põhivõit. Majapidamiste elektriarveteni jõuab see kasu aga ainult mitme tasukihi kaudu, mida Belgia pole veel paika pannud: Princess Elisabethi saare ja kaablite võrgutasud, hinnavahelepingute rahastamise maksed ning tasakaalustamiskulud ajal, mil tuuletoodang kõigub. Iga kiht on poliitiline valik. Iga kiht jaotub tööstuse, väikeettevõtete ja majapidamiste vahel erinevalt.

Belgia hankereeglid on endiselt avaldamata. Lahtised on kokkulepitud hinnad, indekseerimistingimused, vastutus juhul, kui võrk hilineb, ning reeglid negatiivsete hulgihindade puhuks. Belgia ei osta lihtsalt tuulikuid. Ta jagab finantsriski piiriüleses elektrisüsteemis, mille võrk pole veel tootmisambitsioonile järele jõudnud.