Belgia ei riski Eurocleari €193 miljardiga

Belgia kaitseminister sulges 28. augustil ukse uuele katsele kasutada külmutatud Vene riigivarasid Ukraina rahastamiseks. Põhjus on lihtne: ükski EL-i valitsus ei ole pakkunud Belgiale siduvat katet õiguslike ja rahaliste riskide eest, mis langevad Brüsselile seetõttu, et suur osa rahast asub Belgias.

Kaks päeva varem kirjutasid Rootsi, Holland, Poola ja Hispaania EL-i välisasjade kõrgele esindajale Kaja Kallasele ning palusid Euroopa Komisjonil uurida, kuidas kasutada külmutatud Vene varasid laiemalt kui ainult nende pealt teenitud tulu (Government of the Netherlands, Reuters/WTVB). Kaitseminister Theo Francken vastas, et peaminister Bart De Wever jääb senisele joonele kindlaks (Nieuwsblad). Belgia vastust saab mõista alles siis, kui vaadata, millist riski temalt tegelikult oodatakse.

Euroclear kannab Euroopa riski

Brüsselis asuv Euroclear, mis hoiab ja arveldab väärtpabereid pankadele ja valitsustele üle maailma, haldab ligikaudu 185–193 miljardit eurot EL-is külmutatud umbes 210 miljardi euro suurusest Vene keskpanga varast (Meduza, Commonspace). See koondumine muudab Euroopa poliitilise küsimuse Belgia vastutusküsimuseks. Kui EL liigub varadelt teenitud tulu kasutamiselt varade endi kasutamisele, tabavad Vene hagid ja vastumeetmed esimesena Belgiat ja Eurocleari.

Surve on juba olemas. Le Monde’i andmetel on Eurocleari vastu algatatud umbes 200 kohtuasja ning Belgiale on esitatud üheksa vahekohtuteadet (Le Monde). Ellipsis Avocats’ sõnul on Moskva kohus mõistnud Euroclearilt välja ligi 250 miljardit dollarit. EL-is seda otsust ei täideta, kuid see näitab, kui kaugele Venemaa on valmis vaidlust viima (Ellipsis Avocats).

Praegune mudel töötab endiselt: EL kasutab külmutatud varadelt teenitud intressi- ja investeerimistulu, mitte vara põhiosa. 5. augustil kandis EL Ukrainale veel 1,4 miljardit eurot, mis viis kogusumma umbes 8 miljardi euroni (European Commission). Nelja riigi kiri väidab siiski, et EL-i ühiseelarve tagatud 90 miljardi euro suurusest laenust aastateks 2026–2027 ei piisa. Nende hinnangul annaks külmutatud põhiosale tuginev suurem mehhanism Ukrainale kindlama rahastusallika kui järgmine eraldis (Euractiv).

Kõik tahavad raha, keegi ei taha arvet

Belgia seisukoht ei ole põhimõtteline ei. Välisminister Maxime Prévot ütles augustis Kiievis, et Belgial ei ole varade kasutamisele sisulist vastuväidet, kui õiguslikud ja rahalised riskid jagatakse siduvate garantiidega kõigi liikmesriikide vahel (Kyiv Independent). Nelja riigi kiri tunnistab sama loogikat, paludes otsida lahendusi, kus „risk lasub kõigil EL-i liikmesriikidel” (Government of the Netherlands). Seni on need valitsused võtnud üle Belgia sõnastuse, kuid mitte pakkunud mehhanismi, mis täidaks Belgia nõude tingimusteta ja ülempiirita garantiide kohta (Euronews).

Lõhe solidaarsusretoorika ja eelarvelise kohustuse vahel paistab riigiti välja. Poola välisminister Radosław Sikorski ütles, et Varssavi on „valmis osalema Belgia kindlustamises”, kuid Poola ajakirjandus ei leidnud avalikku õiguslikku vormelit ülempiirita hüvitiskohustusele (Radio ZET). Saksamaa kantsler Friedrich Merz leidis, et riskid tuleks jagada majanduse suuruse järgi, kuid mitte tühja tšekina. Saksa ajakirjanduse hinnangul võib Berliini osa sellises garantiis ületada 50 miljardit eurot (Bundesregierung, FAZ). Prantsusmaa ja Holland toetavad põhimõtet, kuid ei ole võtnud piiramatut vastutust (Ouest-France, Tweede Kamer).

Francken lisas Nieuwsbladi teatel eraldi märkuse Balti riikidele: ärgu nad surugu Belgiat nurka, samal ajal kui Belgia panustab nende julgeolekusse NATO Balti õhuturbemissioonil (Nieuwsblad). Sõnum oli otsene: solidaarsus ei saa tähendada, et üks riik nõuab otsustavust ja teine kannab tagajärjed.

Teema pidi jõudma 1.–2. septembril Iirimaal peetavale EL-i välisministrite mitteametlikule kohtumisele. Komisjon ütleb, et ei ole küsimust „kunagi päevakorralt maha võtnud” (Commission briefing). Poliitiline toetus Vene varade kasutamisele on aga laiem kui valmisolek katta Belgia kogu vastutus. Kuni keegi ei pane lauale õiguslikult siduvat kogu EL-i garantiid Eurocleari riskide katmiseks, ei ole Belgia vastuseis takistamine. See on hind, mis kaasneb taristu kasutamisega, mida kõik teised vajavad.