Bulgaaria kaalub Venemaa rafineerimistehase ostu, samal ajal kui Hormuzi konflikt pitsitab Euroopa kütuseturgu

Brenti nafta hind tõusis mai alguses 114 dollarini barreli eest, kõrgeimale tasemele pärast 2022. aastat, kui konflikt Hormuzi väina ümber pidurdas ligikaudu viiendikku maailma naftapakkumisest (CNBC, IEA). USA ja Iraani hapra diplomaatia toel on hind seejärel langenud 106-108 dollari juurde (Euronews). Enamikule Euroopast tähendab kallis nafta lihtsalt valusamat arvet. Neile EL-i riikidele, kus rafineerimisturg on endiselt seotud Vene omanikega, näitab see sügavamat nõrkust: neli aastat pärast Ukraina täiemahulist invasiooni puudub Euroopal ühine plaan, kuidas nende varadega ümber käia.

Bulgaaria panus

Bulgaaria olukord on kõige teravam. Burgase Lukoili rafineerimistehas, mille Vene ettevõte ostis 1999. aastal, katab ligikaudu 80-90% riigi kütuseturust (Novinite). Kui USA sanktsioonid tabasid Lukoili 2025. aasta lõpus, võttis Bulgaaria vastu erakorralise seaduse, millega tehas anti riigi määratud halduri juhtida (The Moscow Times). Haldur Rumen Spetsov tegi 17. mail ettepaneku, et Bulgaaria riik ostaks rafineerimistehase täielikult ära, nimetades seda „ajalooliseks võimaluseks”.

Hind pole teada, kuid õiguslik arve on juba suur. Lukoili Šveitsi kauplemisüksus Litasco on esitanud Bulgaaria vastu umbes 3 mld € suuruse vahekohtunõude, väites, et riigi sekkumine võrdub sundvõõrandamisega (Dnes.bg). See nõue jääb Bulgaariale sõltumata sellest, kes rafineerimistehase lõpuks omandab. Samal ajal kallines bensiin kahe kuuga 20%, 1,25 eurolt 1,50 eurole liitri eest (Sofia Globe). Hormuzi šokk selgitab osa hinnatõusust, kuid sisulise kodumaise konkurentsita monopolil pole suurt põhjust kulusid enda kanda võtta.

Neli mudelit, koordineerimist pole

Iga EL-i liikmesriik, kus asub Vene omanikuga seotud rafineerimistehas, on otsinud väljapääsu ise. Ühist mudelit pole tekkinud.

Itaalia viis lõpule ainsa täieliku omandimuutuse. Sitsiilias Priolos asuv ISABi rafineerimistehas, Euroopa suurim ühe asukohaga tehas, liikus 2023. aastal Lukoililt Küprosel registreeritud fondile GOI Energy ja seejärel 2026. aasta mais Itaalia ettevõttele Ludoil. Rooma kasutas protsessi suunamiseks Golden Poweri seadust, mis annab valitsusele strateegilistes sektorites vetoõiguse, kuid ei natsionaliseerinud tehast ametlikult. Üleminek Vene Uralsi naftalt 20 tarnijariigi toormele tõi 2024. aastal 333 mln € kahjumit, Lukoil nõuab Itaalia kohtutes endiselt 150 mln € hüvitist.

Saksamaa valis tähtajatu usaldushalduse. Rosnefti enamusosalus PCK Schwedti rafineerimistehases, mis varustab umbes 90% Berliini kütusevajadusest, on olnud föderaalse kontrolli all alates 2022. aastast. 2026. aasta veebruaris viis Berliin õigusliku aluse väliskaubanduse seadusele, muutes korralduse sisuliselt tähtajatuks. Majandusminister Katherina Reiche välistas natsionaliseerimise, sest see peletaks tema hinnangul energiaerasektorist investoreid. Kui Venemaa katkestas 1. mail Kasahstani nafta transiidi Družba torujuhtme kaudu, langes Schwedti tootmisvõimsus 80% tasemele, millest allpool muutub tegevus kahjumlikuks. Rosneft jääb formaalseks omanikuks, kuid õiguslik vaheolukord ei lahenda probleemi ühegi poole jaoks.

Rumeenia sekkus pehmemalt. Ploiești Petrotel-Lukoil pandi 2026. aasta veebruaris „laiendatud riikliku järelevalve” alla: omand jäi samaks, kuid valitsus kontrollib tegevust. Samal ajal kuulutas Rumeenia kütuseturul välja kriisi, piirates ettevõtete marginaale ja langetades diislikütuse aktsiisi 30 bani võrra liitri kohta juuni lõpuni.

Ungari liikus vastassuunas. Sõltuvus Vene naftast kasvas aastatel 2022-2025 65% tasemelt 90%ni. Kui Družba torujuhtme töö jaanuaris häiritud oli, kasutas Ungari strateegilisi varusid nii kiiresti, et varupäevade arv langes ühe kuuga 91-lt 44-le. Uus Magyar Péteri valitsus, mis lubas valimiskampaanias Vene sidemeid vähendada, seab täieliku mitmekesistamise sihiks 2035. aasta, kaheksa aastat hiljem kui EL-i enda 2027. aasta eesmärk.

Kes maksab plaani puudumise eest

EL-i sanktsioonid määravad, mida liikmesriigid ei tohi importida, kuid rafineerimistehaste omandit käsitletakse endiselt riikliku probleemina. EL-i 20. sanktsioonipakett 2026. aasta aprillis sihib Venemaa energiatulusid ja varilaevastikku, kuid ei loo mehhanismi koordineeritud omandist väljumiseks. Iga riik kannab õiguslikku ja rahalist riski üksi. Venemaa saab omakorda vastata riik riigi haaval, nagu näitas Družba torujuhtme katkestus.

Naftakriis Hormuzi väinas, kaugel Venemaa-Ukraina sõjast, mis Vene varadest väljumise käivitas, võib sundida Brüsselit lõpuks ühist raamistikku looma. ECFR on pakkunud kasutada USA sanktsioone Euroopa otsuste hoovana. See soovitus ütleb EL-i institutsionaalse võimekuse kohta rohkem, kui selle autorid ilmselt kavatsesid. Neli aastat hiljem on Euroopa lahkumine Vene rafineerimisvaradest endiselt rida riiklikke improvisatsioone, igaühel oma hind. Hormuzi šokk tegi need hinnad lihtsalt nähtavamaks.