Bulgaaria vasevõimsuse kasv sõltub Belgiast

9. oktoobril nimetas Euroopa Komisjon Aurubise Bulgaaria Pirdopi tehase laienduse üheks 46 uuest kriitiliste toorainete strateegilisest projektist (Euroopa Komisjon, projektide lisa). Selleks ajaks oli laiendus läbinud keskkonnamõju eelhindamise, saanud Euroopa laenurahastuse ja ehitus oli alanud. Avalikest dokumentidest ei nähtu, et strateegilise projekti staatus oleks muutnud tööde ajakava või tootmismahtu. Pirdop näitab seega hästi, mida EL-i märgis tegelikult muudab.

Mida Pirdop toodab ja mida märgis pakub

Pirdopis sulatatakse vaske sisaldav materjal anoodideks ehk lisandeid sisaldavateks vaskplaatideks. Elektrolüüsitsehhis lahustab elektrivool anoodid ja kannab peaaegu puhta vase katoodidele, mida tootjad ostavad. Laienduse järel ulatub Pirdopi katoodvase tootmisvõimsus umbes 340 000 tonnini aastas, senise ligikaudu 230 000 tonni asemel (Aurubis, Euroopa Investeerimispank).

Märgis tuleneb kriitiliste toorainete määrusest. EL-i eesmärk on, et 2030. aastaks suudetaks liidus töödelda vähemalt 40% peamiste toorainete aastasest vajadusest (EUR-Lex). Määrus pakub projektidele kiirendatud menetlusi ja rohkem tähelepanu, mitte raha. Strateegiline projekt saab riiklikes loamenetlustes eelisjärjekorra, ühe kontaktpunkti haldusküsimuste lahendamiseks ning abi laenuandjate ja ostjate leidmisel (EUR-Lex). Märgis ise toetust ei anna ja load väljastavad endiselt riigiasutused.

Pirdopi puhul saabus märgis pärast oluliste otsuste tegemist. 2023. aasta novembris otsustas Bulgaaria piirkondlik keskkonnainspektsioon, et laiendus ei vaja täiemahulist keskkonnamõju hindamist, mis on kõige põhjalikum hindamisvorm (RIOSV Sofia). Ehitusettevõtja ajakava järgi pidid tööd kestma 2024. aasta maist 2026. aasta märtsini (GBS).

Ka rahastus lepiti kokku enne märgist. 2025. aastal allkirjastatud 200 mln € Euroopa Investeerimispanga laen katab Aurubise investeeringuid Bulgaarias ja Saksamaal (Euroopa Investeerimispank). Avalikest dokumentidest ei nähtu, et märgis oleks lühendanud mõnd lubade tähtaega või avanud rahastuse, mida varem polnud.

Varem Belgiasse veetud anoodid

Pirdopis toodeti anoodvasku rohkem, kui kohalik elektrolüüsitsehh suutis rafineerida. Osa anoodidest veeti Aurubise Belgias asuvasse Olenisse, kus need rafineeriti. Ettevõtte sõnul lõpetab laiendus selle veo (Aurubise esitlus). Olenil on luba toota aastas 355 000 tonni katoodvaske (Antwerpeni provintsi otsus).

Siin tuleb eristada kaht näitajat. Tootmisvõimsus näitab, kui palju vaske tehas suudaks rafineerida; toodang seda, kui palju ta tegelikult rafineerib. Pirdopi uus elektrolüüsitsehh suurendab Euroopa rafineerimisvõimsust, olenemata sellest, mis Belgias toimub.

Euroopa rafineeritud vasetoodang kasvab ainult kahel tingimusel: Olen asendab Bulgaaria anoodid muu vaske sisaldava materjaliga ning mõlemad tehased töötavad peaaegu täisvõimsusel. Aurubise sõnul saab Olenis vabanenud tootmisvõimsust kasutada muu materjali töötlemiseks. Ükski avaldatud dokument ei ütle, kui palju materjali sinna jõuaks, kust see tuleks või millal see saabuks.

Selle materjali leidmiseks tuleb vaadata tarneahela etappi, kus Euroopa on kõige nõrgem. EL-i Teadusuuringute Ühiskeskus (JRC) mõõdab impordisõltuvust ehk seda, kui suure osa EL-i vajadusest igas tarneahela etapis kaetakse välismaalt. Keskuse hinnangul on impordi osakaal vase kaevandamisel ligikaudu 48% ja töötlemisel 17% (JRC). Euroopal napib vasemaaki ning rafineerimistehas ei saa seda ise kaevandada. Olenis Bulgaaria anoodide asemele tulev materjal pärineb seega tarneahelast, mis sõltub juba praegu impordist.

Kes võidab

Kõige selgem võitja on Aurubis: ettevõte rafineerib rohkem vaske ühes tehases ja lõpetab pooltoodangu veo üle Euroopa. Bulgaaria töötlemisvõimsus suureneb, kuid avaldatud andmetest ei selgu, kui palju uusi töökohti lisandub. Olen kaotab Bulgaaria anoodid ja peab neile asenduse leidma. Euroopa Investeerimispanga laen allkirjastati enne strateegilise projekti staatuse andmist ning märgis ise avalikku raha juurde ei too.

Pirdopi laiendus suurendab Euroopa vase rafineerimisvõimsust. Kas see kasvatab ka Euroopa vasetoodangut, sõltub Olenis toimuvast. Enne kui Brüssel Pirdopi strateegiliseks nimetas, oli projekt läbinud keskkonnamõju eelhindamise, ehitus alanud ja Euroopa Investeerimispanga rahastus tagatud. Ükski avalik dokument ei näita, et staatus oleks muutnud ajakava või tootmismahtu. Märgisest võib hiljem kasu olla ostjate leidmisel või lubade saamisel, kuid avalikud andmed seda mõju ei tõenda.