Bulgaaria hääletab USA tankerite üle

Bulgaaria valitsus palus parlamendilt luba paigutada Bezmeri õhuväebaasi USA õhutankimislennukid, mida kasutatakse Lähis-Ida operatsioonide toetamiseks (BTA, Reuters/Yahoo). Taotlus puudutab kuni kaheksat KC-135 tankerlennukit, kuni 250 sõjaväelast ja toetavat varustust ajavahemikul 24. juulist 1. oktoobrini.

Hääletuse tulemus on peaaegu ette teada. Valitsuskoalitsiooni juhtiv jõud GERB-UDF teatas, et toetab paigutust, sest peab seda liitlassuhete usaldusväärsuse märgiks (BTA). Toetust lubas ka Delyan Peevski DPS/MRF (Fakti). Oluline pole niivõrd tulemus, vaid see, et Bulgaaria üldse hääletab. Kuna missioon toetab USA Lähis-Ida operatsioone, mitte tavapärast NATO tegevust, suunas valitsus küsimuse kaitseministeeriumi asemel rahvuskokku (Fakti). Lõuna- ja Ida-Euroopas lahendavad mitmed sarnast USA logistikat majutavad riigid sellised küsimused püsilepingute alusel, ilma uue avaliku hääletuseta.

Mida tankerlennukid teevad ja miks Bezmer

KC-135 tankerlennukid tangivad teisi õhusõidukeid lennu ajal. See võimaldab hävitajatel, pommitajatel ja luurelennukitel lennata kaugemale ning püsida õhus kauem, ilma et neil oleks vaja baasi konflikti lähedal (U.S. Air Force). Bezmer lahendab praktilise probleemi: kui Lähis-Idale lähemal asuvates baasides napib tankeritele ruumi või nende kasutamine muutub poliitiliselt tundlikuks, pakub Kagu-Bulgaaria tagapoolsemat ja vähem nähtavat tugipunkti (The War Zone).

Kaitsebaaside kasutamine kuulub EL-i aluslepingute järgi riikide suveräänsesse pädevusse. Seepärast Brüssel selles otsuses ei osale. EL räägib sageli geopoliitilisest mõjukusest, kuid küsimuses, kes ja milleks Euroopa territooriumi kasutab, otsustab iga pealinn ise. Avalikkuse võimalus kaasa rääkida erineb riigiti tugevalt; enamasti seda võimalust ei teki.

Kolm läbipaistmatuse astet vastuvõtjariikides

Demokraatliku kontrolli lünk ei ole igal pool sama. Bulgaaria asub skaala läbipaistvamas otsas. Kreeka, Itaalia ja Küpros paiknevad sellest edasi, igaüks eri moel.

Kreekas annab USA ja Kreeka vastastikuse kaitsekoostöö lepe Ühendriikidele laia ligipääsu kokkulepitud rajatistele. USA mereväe enda kirjelduse järgi toetab Kreeta Souda Bay baas operatsioone Euroopas, Aafrikas ja USA keskväejuhatuse tegevuspiirkonnas (U.S. Navy CNIC). Kreeka parlament kiitis üldlepingu heaks (U.S.-Greece MDCA), kuid iga konkreetse missiooni eel eraldi hääletust ei toimu. Kui raamistik on sõlmitud, liiguvad üksikoperatsioonid selle sees ilma eraldi avaliku loata.

Itaalias on sama lünk poliitiliselt vaieldav. Parlament kontrollib Itaalia vägede välismissioone ning mõlema koja komisjonid kiitsid heaks viimased valitsuse missiooniotsused (Adnkronos). Liitlaste tegevus Itaalia territooriumil on teine küsimus. Kui Viie Tähe Liikumine nõudis peaminister Giorgia Melonilt selgitust Itaalia rolli kohta selles, mida liikumine nimetas Trumpi ebaseaduslikuks sõjaks (Notizie Geopolitiche), vastas kaitseministeerium, et tegevust katavad juba heaks kiidetud lepped (Il Riformista). Praktikas tähendas see, et Rooma ei pidanud uut hääletust vajalikuks.

Küpros on skaala teises otsas. Briti Akrotiri baas ei ole Küprose territoorium, mis majutab Briti vägesid. See on Briti suveräänne territoorium, mis jäi Londonile 1960. aasta iseseisvusleppega. Küprose parlamendil pole baasi sees toimuva üle operatiivset vetoõigust, kuigi saar kannab Lähis-Idaga seotud operatsioonide poliitilisi ja julgeolekuriske (AOAV).

Vastutus, mille Bulgaaria nähtavaks teeb

Nende viie riigi muster ei ole ühesugune ja just see ongi sisuline punkt. Bulgaaria viib küsimuse parlamenti, määrab ajapiiri ja nimetab funktsiooni. Kreeka delegeerib otsuse raamlepingusse. Itaalia käsitleb liitlaslogistikat juba olemasolevate lepetega kaetuna. Küprosel puudub sõnaõigus. Iga lahendus annab erineva demokraatliku nähtavuse samale põhiasjale: Euroopa geograafia aitab laiendada USA sõjalist tegevusulatust Lähis-Idas.

Bulgaaria hääletus on selle kokkuleppe kõige selgem vorm. See on ka haruldane. Teised vastuvõtjariigid peaksid selgitama, millal liitlaslogistika lakkab olemast rutiinne alliansihaldus ja muutub operatsiooniks, mis vajab uut parlamendi heakskiitu. Kreeka püsijuurdepääsu raamistik, Itaalia lepingukatte loogika ja Küprose suveräänse baasi kord väldivad seda küsimust. Nende parlamendid ja avalikkus väärivad vastust.