Hiina hübriidautode ekspordilubadusel pole avalikku piiri

Hiina „ohjeldab“ hübriid- ja pistikhübriidautode eksporti EL-i. EL-i kaubandusvolinik Maroš Šefčovič ütles 9. oktoobril Pekingis, et kokkuleppe tulemusel võib eksport nelja aastaga väheneda enam kui poole võrra (EFE). Võrdluse aluseks on Euroopa Komisjoni prognoos selle kohta, kui palju Hiina autosid tarniks kokkuleppeta. Komisjon pole prognoosi avaldanud, seega võib Hiina autode import praeguselt tasemelt kasvada ja lubadus täituda.

Šefčoviči sõnul jõudsid tema ja Hiina kaubandusminister Wang Wentao „ühisele arusaamale“. Hiina kaubandusministeerium kinnitas kokkulepet ja nimetas seda kooskõlas olevaks Maailma Kaubandusorganisatsiooni reeglitega (Hiina kaubandusministeerium). Tavalises hübriidautos töötavad koos sisepõlemismootor ja aku, mis laadib sõidu ajal. Pistikhübriidi saab laadida ka vooluvõrgust.

Väljakuulutamata tingimused on sama olulised kui kokkuleppest teatatu. Kumbki pool ei avaldanud kvooti, ettevõtetevahelist jaotust, alguskuupäeva, järelevalvereegleid ega rikkumiste tagajärgi (Reuters).

Vähenemine avaldamata prognoosi suhtes

Lubatud vähenemine kujuneb järgmiselt. Brüssel prognoosis, kui palju Hiina hübriidautosid jõuaks nelja aasta jooksul EL-i kokkuleppeta. Šefčoviči sõnul jääb tegelik tarnemaht sellest prognoosist enam kui poole võrra väiksemaks, mistõttu „mitu miljonit“ autot jääb tarnimata (Euroopa Komisjoni avaldus). Kui prognoos näitab kiiret kasvu, võib tarnete arv igal aastal suureneda ja jääda siiski prognoosist palju väiksemaks. Brüssel pole avaldanud prognoosi lähtemahtu, aastate kaupa jaotust ega arvutusmeetodit. Seetõttu ei saa keegi väljaspool komisjoni arvutust kontrollida.

Hübriidautodele keskendutakse, sest need jäävad varasema tollitõkke alt välja. Alates 30. oktoobrist 2024 kehtestab EL üksnes elektrimootoriga Hiina autodele kuni 35,3% tasakaalustava tollimaksu. See lisandub tavapärasele 10-protsendilisele autotariifile. Tasakaalustav tollimaks on lisatasu, millega püütakse tasandada välisriigi toetuste mõju (EL-i rakendusmäärus 2024/2754). Hübriidautol on sisepõlemismootor, seega see tollimaks sellele ei laiene.

Eksportijad kasutasid seda võimalust. Hiinast eksporditud hübriidautode arv kasvas umbes 3800-lt 2024. aasta oktoobris, mil tollimaksud kehtima hakkasid, 50 000-ni 2026. aasta juulis, kirjutas varasemale kajastusele viidates Electrive. Need arvud näitavad tarnete kiiret kasvu pärast tollimaksu kehtestamist. Komisjoni prognoosi eelduste kohta need midagi ei ütle.

Kes võib võita, kes maksta

Kui piirang mõju avaldab, võivad sellest võita Euroopas autosid tootvad ettevõtted. Hiinas toodetud hübriidautosid oleks vähem ning Euroopa tootjate mudelitele ja nende tarnijate tellimustele jääks rohkem ruumi. Ostjatel võib olla vähem valikuvõimalusi või nad saavad väiksemaid allahindlusi. Avaliku ülempiirita ei saa aga hinnata hinnamõju suurust ega sedagi, kas hinnad üldse muutuvad.

Mõju jaotus on ebaselgem, sest avaldatud info põhjal ei hõlmaks Hiinast tarnitavate autode piirang Hiina kaubamärke, mis panevad autosid kokku EL-is. Hiina tootjad soovivad 2030. aastaks toota Euroopas kuni 1,2 miljonit sõidukit aastas kõigis autoklassides, kirjutas Le Monde 6. oktoobril. See on eesmärk, mitte tehaste nimekiri, ega näita, kuhu töökohad või tarnijate lepingud tegelikult tekivad. Osa müügist, mille Euroopa tootjad loodavad tagasi võita, võib minna hoopis Euroopas asuvatele Hiina omanikega tehastele.

Mida juhid üle vaatavad

Šefčovič ei selgitanud enne EL-i valitsuste teavitamist, kuidas tarnete vähendamine toimima hakkab. Juhid arutavad paketti 15. oktoobril Brüsselis (DW).

Nende ees on lubadus, mida mõõdetakse arvu järgi, mida näinud vaid komisjon. Avaliku info põhjal ei täpsusta lubadus ühtki kontrollitavat vähendamist. Samuti ei lubatud, et täna EL-i jõudvate hübriidautode arv kahaneb poole võrra. Avaldamata on võrdluse lähtemaht, hõlmatud automudelite nimekiri ja asutus, kes tarned kokku loeb. Kuni komisjon need andmed avaldab, kirjeldab „enam kui poole võrra“ vaid kahe prognoosi vahet. See ei ütle, kui palju Hiina hübriidautosid Euroopa müügisalongidesse jõuab.