Rumeenia €8.33bn relvatehing takerdub kohtusse

Rumeenial on üheksa päeva, et allkirjastada EL-i uue kaitsetööstuse laenuprogrammi SAFE raames 8,33 mld € väärtuses sõjalisi lepinguid (Reuters via MarketScreener). Takistuseks on põhiseaduslik vaidlus õigusraamistiku üle. Kui lepingud ei ole 31. maiks allkirjastatud, kaotab Bukarest võimaluse nõuda, et pool varustusest toodetaks Rumeenias.

Mida SAFE pakub ja mida tähtaeg ära võtab

SAFE ehk Security Action for Europe toimib sarnaselt EL-i pandeemiajärgsele taasterahastule. Euroopa Komisjon laenab kapitaliturgudelt oma kõrge krediidireitingu toel raha ja annab selle liikmesriikidele edasi umbes poole odavamalt, kui need ise turult laenata saaksid. Rumeenia jaoks tähendab see ligikaudu 3% intressi umbes 7% asemel, mida riik maksab oma võla pealt (Centre for European Reform). Laenude tähtaeg on 45 aastat ja põhiosa tagasimaksmine algab alles pärast kümneaastast armuaega, umbes 2036. aasta paiku (Breaking Defense).

Kokku on 18 liikmesriigile heaks kiidetud umbes 131 mld € laene. Suurim laenaja on Poola 43,7 mld €-ga; Varssavi allkirjastas lepingu 8. mail (Notes from Poland). Rumeenia on 16,68 mld €-ga teine (milmag.pl).

Pärast 31. maid saavad riigid varustust osta vaid ühishangete kaudu koos vähemalt ühe partneriga. Majandusminister Irineu Darău ütles otse: pärast seda kuupäeva „ei ole meil enam sama tugevat sõnaõigust lokaliseerimise üle Rumeenias“ (Mediafax). Ühishange vähendab ühe riigi võimalust nõuda, et tehased ja tarneahelad paikneksid tema enda territooriumil.

Kukkunud valitsus ja kiirustatud seadus

Rumeenia parlament kiitis 29. aprillil heaks esimese 15–16 kaitseprogrammi paketi. Mõni päev hiljem kukutas opositsioonikoalitsioon peaminister Ilie Bolojani valitsuse 281 häälega; umbusaldushääletus toimus 5. mail (Agerpres). Lahkuv valitsus surus seejärel läbi SAFE-lepinguid võimaldava õigusraamistiku, kuid lisas muudatusi ka pärast ametliku istungi lõppu.

Just need viimase hetke lisandused on põhiseaduskaebuse alus. PSD ehk sotsiaaldemokraadid, kes juhtisid umbusaldust, väidavad, et ametis jätkav valitsus ületas pärast tagandamist oma volitusi. Eraldi vastuväite esitas Rumeenia ombudsman. PSD rõhutab, et toetab SAFE-i sisuliselt, kuid peab menetlust õigusvastaseks. Nii on õiguslik ebakindlus tekkinud vahetult enne tähtaega, mida ei saa poliitiliselt edasi lükata.

Kes lepingud saab ja mida Rumeenia tegelikult toodab

Heaks kiidetud lepingud kalduvad tugevalt Saksamaa Rheinmetalli poole. Ettevõttega seotud projektid moodustavad ligikaudu 68% esimesest 8,33 mld € paketist ning hõlmavad 232 Lynxi jalaväe lahingumasinat, Skynexi õhutõrjepatareisid, patrull-laevu ja laskemoona (HotNews). Rumeenia riiklik relvatööstusettevõte ROMARM on hoiatanud, et „lihtne litsentsi alusel kokkupanek ei arenda tööstust“ (Adevărul). Bolojan lubas vähemalt 50% kohalikku tootmist. Lahendamata on küsimus, kas see tähendab tegelikku tehnoloogiasiiret või peamiselt montaažitööd.

Muster kordub kogu programmis

Rumeenia ajasurve ei ole erand. Itaalia, kellele eraldati 14,9 mld €, ei ole lepingut allkirjastanud. Peaminister Giorgia Meloni saatis 17. mail komisjoni presidendile Ursula von der Leyenile kirja, sidudes Itaalia osalemise eelarvereeglite paindlikkusega energiakulude puhul (Il Politico Web). Komisjon lükkas selle tagasi. Ungari 16,2 mld € taotlus ei ole endiselt heaks kiidetud (The Defense Post).

Loogika on lihtne: stabiilse valitsuse ja tugeva hankeaparaadiga riigid lukustavad endale tööstusliku kasu. Killustunud valitsustega riikidel saab aeg otsa. Rumeenia, mille reiting on nii S&P-l kui ka Fitchil BBB- ja väljavaade negatiivne (Economica.net), lisab 16,68 mld € laenu riigivõlale, mis läheneb juba EL-i Maastrichti 60% piirile. Sellest tasemest kõrgemal kasvab liikmesriikidele surve kulusid kärpida.

Nüüd otsustab põhiseaduskohus, kas Rumeenia jõuab 31. mai tähtajaks lepingud sõlmida. Lepingud on valmis. Raha on olemas. Iga otsuseta päev nihutab läbirääkimisjõudu Bukarestilt Brüsselile ning Rumeenia tehastelt välismaistele tootmisliinidele.