E3 jätab EL-i Ukraina rahukõnelustest kõrvale

Prantsusmaa, Saksamaa ja Ühendkuningriik kohtuvad pühapäeval Downing Streetil Volodõmõr Zelenskõiga, et avada Ukraina sõja lõpetamiseks eraldi Euroopa rada. E3 tippkohtumine läheb mööda EL-i ametlikust välispoliitilisest protsessist, kus otsused nõuavad kõigi 27 liikmesriigi üksmeelt ja iga riik saab neid vetostada. Väljaspool seda raamistikku liiguvad kolm valitsust tempos, mida EL tervikuna ei suuda hoida.

4. juunil avaldas Zelenskõi Putinile avatud kirja, pakkudes silmast silma kohtumist neutraalses riigis, täielikku relvarahu ja kõigi sõjavangide vahetamist kõigi vastu. Putin lükkas selle järgmisel päeval tagasi Peterburi majandusfoorumil, nimetades kirja „matslikuks”. Mõne tunni pärast teatas Élysée Londoni kohtumisest.

Miks USA jättis tühimiku

E3 eraldi rada tekkis, sest USA rahupüüdlused jooksid ummikusse. Raamistik, mille Trump ja Putin mullu augustis Anchorage’i kohtumisel visandasid, nõudis Ukrainalt Krimmi ja Donbassi loovutamist ning NATO liikmesusest loobumist. Kiiev lükkas selle tagasi. Pärast viimast kolmepoolset vooru Genfis tunnistas välisminister Rubio, et protsess on „takerdunud”. Kui Trumpilt küsiti 5. juunil Zelenskõi ja Putini kirjavahetuse kohta, vastas ta: „Las nad tegelevad.”

Berliini sõnul avaneb dialoogiaken Venemaaga „aeglaselt”, kuid Saksamaa rõhutab, et koordineerimine Washingtoniga jääb „juhtpõhimõtteks”. Selline sõnastus viitab, et Saksamaa ei ole saanud USA-lt veel selget heakskiitu.

Riigid, kes jäeti kõrvale

Kiire liikumise hinnaks on nende riikide kõrvale jätmine, keda sõja lõpptulemus kõige vahetumalt puudutab. Poola, EL-i suurim idapoolne liikmesriik ja Euroopa kõrgeima kaitsekulude suhtega riik, nägi teateid, et Saksamaa välispoliitikanõunik võib otsida otsekontakti Putini saadikuga Varssaviga konsulteerimata. Poola analüütikud hoiatasid kokkuleppe eest Venemaaga „üle nende riikide peade, mis jäävad Saksamaa ja Vene Föderatsiooni vahele”.

Itaalia välisminister Tajani ütles, et „meie riigi juhtgrupist välja jätmine ei too kellelegi kasu”. Peaminister Meloni jäi siiski kõrvale isegi 5. juuni EL-i ja Lääne-Balkani tippkohtumisest, eelistades esitleda mälestusmarki.

Balti riigid jagavad Poola pahameelt. Eesti president Alar Karis hoiatas, et Putinile ei tohi anda „ühtegi päästerõngast ega lootuskiirt, et agressioon võib end ära tasuda”. Tallinn lükkas tagasi kantsler Merzi mais pakutud Ukraina „assotsieerunud liikmesuse”, mida Zelenskõi ise nimetas „ebaõiglaseks”, ning nõudis täiemahulisi liitumisläbirääkimisi.

Mida Moskva eelistab

Putini hoiak Peterburi foorumil näitab, et ta eelistab kahepoolseid kõnelusi Washingtoniga, mille tulemusena esitatakse Euroopale valmis kokkulepe. Ta kiitis Anchorage’i raamistikku, nõudis, et Ukraina aktsepteeriks selle tingimusi enne mis tahes kohtumist, ning ütles Vene sõduritele, et nad Zelenskõi kirja eiraksid: „tehke oma tööd, vennad.” Venemaa saadik Dmitrijev süüdistas Euroopat katses USA-Venemaa kanal „rööbastelt maha juhtida”.

E3 eesmärk on seda vältida. Putinil pole siiski suurt põhjust kolme Euroopa valitsusega kaasa minna, kui ta saab oodata Trumpi. Ka E3 ühtsus pole kindel: Merzi kantseleiülem pidurdas avalikult kantsleri läbirääkimisavanguid 5. juunil, vaid mõni tund pärast seda, kui Merz oli neid esile tõstnud.

Ungari uus valitsus Péter Magyari juhtimisel on tühistanud vetod, mis blokeerisid Ukraina EL-i liitumiskõnelusi, ning avanud külmutatud Euroopa kaitseraha. See pöörab tagasi Viktor Orbáni aastatepikkuse tõkestuspoliitika. Ühe takistaja eemaldamine ei lahenda siiski põhikonflikti. E3 saab kiiresti liikuda just seetõttu, et ta läheb mööda üksmeelenõudest, mis annab Poolale, Balti riikidele ja kõigile teistele liikmesriikidele sõnaõiguse. Ruumist välja jäetud riigid on need, kes asuvad rindele kõige lähemal.