EL avab Ungarile €10 billion taastekava

EL-i rahandusministrid kiitsid 10. juulil heaks Ungari muudetud taastekava. Otsus annab Budapestile õigusliku võimaluse saada pandeemiajärgsest taaste- ja vastupidavusrahastust ligikaudu 10 miljardit eurot toetusi ja laene (nõukogu, komisjon).

Raha see veel ei tähenda. Ungari peab 31. augustiks 2026 täitma 27 siduvat reformitingimust, mis puudutavad kohtusüsteemi sõltumatust, korruptsioonivastast järelevalvet ja riigihankeid. Kui seda ei juhtu, aegub raha aasta lõpus lõplikult. Paketist umbes 6,5 miljardit eurot on toetused ja 3,5 miljardit eurot laenud (Executive Digest). Toetusi tagasi maksma ei pea. Laenud tuleb tagasi maksta.

Ungari teab, mida aegumine tähendab. Varasemate tähtaegade järel kaotas riik juba ligikaudu 2 miljardit eurot, sest EL tühistas osa rahastusest pärast seda, kui Viktor Orbáni valitsus tingimusi ei täitnud (Euronews).

Taaste- ja vastupidavusrahastu on EL-i peamine pandeemiajärgne investeerimisfond, mille kogumaht kõigis liikmesriikides on 577 miljardit eurot. Selle loogika on tulemuspõhine: valitsus lubab reformid, tõendab nende elluviimist ja alles seejärel vabastab Euroopa Komisjon raha (EUR-Lex). Ungari puhul on see mehhanism olnud keskne alates 2022. aasta detsembrist, kui nõukogu kiitis Budapesti kava heaks, kuid sidus kõik väljamaksed reformitingimustega (nõukogu). Orbáni ajal ei täitnud Ungari neist ühtegi.

Mida Budapest muutis

Poliitilise pöörde tegi peaminister Péter Magyar, kes leppis Euroopa Komisjoni presidendi Ursula von der Leyeniga kokku reformipaketis ja viis selle juuni lõpus parlamendist läbi. Seadusandjad võtsid meetmed vastu kahepäevasel erakorralisel istungil häältega 142 : 39. See näitas, et kurssimuutusel oli parlamendis lai toetus.

Muudatused puudutavad kolme valdkonda: riigihangete järelevalvet, varadeklaratsioone ja avalikes huvides tegutsevaid sihtasutusi, mille kaudu Orbán viis hinnanguliselt 8,5 miljardi euro väärtuses riigivara valitsuse otsese kontrolli alt välja (Brussels Signal, The Hindu).

Uued seadused tugevdavad Ungari aususe ametit ehk korruptsioonivastast järelevalveasutust ja muudavad varade varjamise ametlikes deklaratsioonides kriminaalkuriteoks. Samuti tuleb sihtasutused laiali saata ja nende vara riigile tagastada.

Minister Dávid Vitézy sõnul oli Orbáni ajal takistuseks otsene keeldumine nendes küsimustes tegutseda (Budapest Times). Parlament kõrvaldas nüüd formaalse õigusliku tõkke. Edasi ei hinnata enam seaduste vastuvõtmist, vaid nende jõustamist.

Audiitorid: EL ei suuda raha teekonda lõpuni jälgida

EL-i tingimused sundisid Budapesti tegema õigusliku taganemise, millele Ungari oli aastaid vastu seisnud. Seaduste vastuvõtmine ei tõenda siiski, et raha kasutatakse korrektselt. EL-i audiitorite hinnangul on see vahe suurem, kui komisjon tunnistab.

Euroopa Kontrollikoda hoiatas 2026. aasta eriaruandes, et taaste- ja vastupidavusrahastu ei võimalda endiselt usaldusväärselt jälgida, kuhu raha pärast komisjoni väljamakset jõuab (ECA). Komisjon kontrollib, kas Ungari võttis seaduse vastu. Ta ei kontrolli samal tasemel, kas reformitud aususe amet suudab järgmisel aastal tegelikult peatada korruptiivse hanke. Komisjon ei nõustunud ühegi audiitorite soovitusega (Euroopa Parlament).

Pärast 31. augustit kaotab komisjon oma tugevaima survevahendi: võimaluse raha lõplikult tühistada. Just see surve pani Magyari tegutsema, kuid sama mehhanism soosib kiirust põhjalikkuse arvelt.

Ungari on seni välja maksnud ainult umbes 9% talle ette nähtud taasterahast, samal ajal kui EL-i keskmine on ligikaudu 54% (komisjon). Nüüd peab Budapest seitsme nädalaga tõendama rohkem reformiedu kui eelnenud kolme ja poole aastaga.

Kava suunab raha elektrivõrkude uuendamisse, raudteesse, eluasemesse ja tuuleenergia laiendamisse. Tuuleenergia installeeritud võimsus peaks kasvama umbes 330 megavatilt 2030. aastaks ligikaudu 4 gigavatini. Samal ajal valmistatakse ette energiaalaseid seadusemuudatusi, mis piiraksid keskkonnamõjude hindamise 85 päevaga (Newsbase, CMS).

Nõukogu kiitis heaks Ungari õiguse tulevasele rahale. Ta ei tõendanud, et Ungari suudab selle tähtaja surve all puhtalt ära kasutada.