EL-i kohus lubas Kataloonia amnestia

Euroopa Liidu Kohus otsustas 16. juulil, et EL-i õigus ei takista Hispaanial anda amnestiat Kataloonia iseseisvusliikumisega seotud süütegude eest (Euronews, Brussels Signal). Otsus võttis amnestiaseaduse vastastelt ära tugevaima EL-i õigusele tugineva argumendi. Kedagi see siiski automaatselt ei vabasta. Amnestia kohaldamine jääb Hispaania kohtute otsustada ning mitu kohtunikku on juba näidanud, et nad ei käsitle Luxembourgi otsust lõpliku õigeksmõistmisena.

Kuidas asi Luxembourgi jõudis

Kaks Hispaania kohut kasutasid EL-i toimimise lepingu artiklit 267, mis lubab liikmesriikide kohtutel küsida Euroopa Liidu Kohtult EL-i õiguse tõlgendust (ELTL artikkel 267). Luxembourg vastab õigusküsimusele. Konkreetse vaidluse lahendab edasi küsimuse esitanud kohus.

Hispaania Tribunal de Cuentas, riiklik kontrollikoda, küsis, kas 2017. aasta iseseisvusreferendumiks kasutatud avaliku raha tagasinõuetest loobumine rikub EL-i eelarvekaitse reegleid. Eraldi küsis Audiencia Nacional, Hispaania kõrgem kriminaalkohus, kas Kataloonia iseseisvusliikumisega seotud terrorismiasjas süüdistatavate amnesteerimine nõrgestab EL-i terrorismivastast direktiivi (RTVE).

Mõlemad vastuväited lükati tagasi, üks piir jäi alles

Kohus lükkas mõlemad vastuväited tagasi. Rahakasutuse puhul leidis kohus, et Hispaania avaliku raha kulutamine ebaseaduslikule referendumile ei kahjustanud EL-i eelarvet (Brussels Signal). Terrorismiasjas pidas kohus Hispaania amnestiat piisavalt kitsaks: seadus puudutas vaid Kataloonia iseseisvusprotsessi ja välistas teod, millega põhjustati tahtlikult rasket inimõiguste rikkumist.

Üks piirang jäi siiski jõusse. Kohus kritiseeris sätet, mis oleks võinud sundida Hispaania kohtunikke lõpetama menetlused kahe kuu jooksul, enne kui Luxembourg jõuab nende küsimustele vastata (Internazionale/Reuters). Hispaania võib amnestiaid kehtestada, kuid ei saa sulgeda kanalit, mille kaudu liikmesriigi kohus küsib EL-i õiguse tõlgendust.

Puigdemont jääb õiguslikku vaheolukorda

Endistele Kataloonia ametnikele, kelle vastu on Tribunal de Cuentases rahalised nõuded, on tee amnestiani nüüd suuresti lahti (Eurasia Review). Carles Puigdemonti puhul jääb vahe kõige suuremaks.

Mõni tund pärast otsust jättis Hispaania ülemkohtu kohtunik Pablo Llarena Puigdemonti riigisisese vahistamismääruse jõusse (Antena 3). Llarena põhjendus ei tugine EL-i õigusele. Tema hinnangul hõlmas Puigdemontile ette heidetud avalike vahendite väärkasutus isiklikku rikastumist, mille amnestiaseadus ise välistab. Seda küsimust Luxembourgilt ei küsitud. Hispaania konstitutsioonikohus, mis lükkas oma amnestiaotsuse sügisesse, on järgmine tähtis vaidluskoht (Eurasia Review).

Peaminister Pedro Sánchez sai otsusest poliitiliselt kasutatava tulemuse. Opositsiooni tugevaim väide, et amnestia rikub EL-i õigust, on kohtus läbi kaalutud ja tagasi lükatud. Sánchez saab nüüd öelda oma parlamendipartneritele Juntsis ja ERC-s, kahele peamisele Kataloonia iseseisvusmeelsele erakonnale, kelle häältest tema valitsus sõltub, et lubadus läbis EL-i õiguse kontrolli (Ouest-France). Iseseisvusmeelsed juhid nõudsid vastuseks seaduse viivitamatut ja täielikku kohaldamist. Saksa ja Prantsuse kajastus käsitles otsust kitsalt: see oli õiguslik kontrollpunkt, mitte roheline tuli separatismile (taz).

Euroopa Liidu Kohus sai otsustada, kas EL-i õigus takistab amnestiat. Ta ei saanud otsustada, kas Hispaania kohtud seda kohaldavad. Luxembourg võttis EL-i õiguse vaidlusest välja. Viivitused, kaalutlusruum ja tagajärjed jäävad nüüd Madridi kohtute kanda.