ELi 2-eurone pakitasu võib novembris jõustuda

Euroopa Komisjon määras uueks käitlustasuks 2 eurot iga kaubarea eest väikese väärtusega pakis, mis saadetakse väljastpoolt ELi otse ostjale (nõukogule edastatud dokument). Tasu lisandub juba kehtivale 3-eurosele tollimaksule kaubarea kohta (määrus 2026/382). Brüsseli plaani järgi algab tasu kogumine 1. novembril, kuid vajalik menetlus pole veel lõpule jõudnud.

Kui palju pakk maksab

Toll liigitab kaubad kaubaridadeks: ühte ritta kuuluvad samas pakis olevad kaubad, millel on sama tariifne klassifikatsioon ja kirjeldus. Kaks ühesugust puuvillast T-särki moodustavad ühe kaubarea, seega tuleb nende eest maksta 3 eurot tollimaksu ja 2 eurot tasu ehk kokku 5, mitte 10 eurot (Euroopa Komisjoni juhend).

Erinevaid kaupu sisaldav tellimus maksab rohkem. T-särk ja käekell moodustavad kaks kaubarida: tollimaks on kokku 6 eurot ning uus tasu lisab 4 eurot. ELi maksud ulatuvad seega 10 euroni, millele lisanduvad käibemaks ja kohaletoimetamine (määrus 2026/382, nõukogule edastatud dokument).

Fikseeritud tasu koormab kõige rohkem odavat kaupa. Prantsuse toll hindas 2025. aasta detsembris avaldatud uuringus, et väikeste e-kaubanduse pakkidega jõudis Prantsusmaale aastas ligi 800 miljonit toodet ning poolte väärtus jäi alla 3,40 euro (Prantsuse tolli uuring). Nii odava kauba puhul läheneb 2-eurone tasu toote enda hinnale.

Otsustatud, kuid veel jõustumata

Tasu kehtestati 16. septembril vastu võetud määrusega 2026/2108, millega muudeti ELi tolliseadustikku. Määrus jättis tasu suuruse Euroopa Komisjoni otsustada (ELi tolliseadustik). Nõukogu dokumendi järgi sai komisjoni 2-eurose tasu kehtestavast aktist teate 21. septembril (nõukogule edastatud dokument). Kui Euroopa Parlament tasu poolt hääletas, polnud selle suurus veel teada (To Brief).

Enne kogumise algust tuleb läbida kolm sammu. Euroopa Parlamendil ja nõukogul, kus esindatud on liikmesriikide ministrid, on aktile vastuväidete esitamiseks 30 päeva. Nad võivad menetluse lõpetada ka varem, teatades ametlikult, et neil vastuväiteid pole (ELi tolliseadustik). Seejärel tuleb akt avaldada Euroopa Liidu Teatajas, liidu ametlikus õigusaktide väljaandes. Tasu kogumist võib alustada alles kümme päeva pärast avaldamist (ELi tolliseadustik).

Euroopa Komisjoni 5. oktoobri juhendis oli akt endiselt kontrollimisel ning 1. novembrit nimetati tasu kehtestamise eeldatavaks kuupäevaks (Euroopa Komisjoni juhend). 16. oktoobril ütlesid ELi allikad Prantsuse väljaandele, et nad ei oota vastuväiteid (Connexion France). See on prognoos, mitte ametlik heakskiit.

Kes lõpuks maksab

Toll esitab arve importijale, kelleks on tavaliselt müüja, platvorm või tolliagent. Seaduse järgi ei tohiks arvet esitada tarbijale (ELi tolliseadustik). Müüjad saavad kulu siiski hindade kaudu ostjale edasi kanda. Poola toll hoiatab, et ka praegune 3-eurone tollimaks võib kajastuda toote- või saatmishinnas (Poola tolliamet). Veel rakendumata tasu mõju ostjatele pole mõõdetud.

Müüjad saavad kaubareapõhiseid tasusid vältida, kui toovad kauba sisse suure kogusena ja vormistavad selle tollis enne, kui klient tellimuse esitab. Sel juhul tasutakse tavapärased tollimaksud korraga importimise ajal. Hilisem tarne ELis asuvast laost pole enam pakina importimine, mistõttu kaubareapõhine tollimaks ja tasu sellele ei rakendu.

3-eurone tollimaks on juba muutnud kaupade deklareerimist. Hollandis oli e-kaubanduse deklaratsioonide ridade arv augustis ja septembris umbes 70% väiksem kui aasta varem. Tavapäraste impordideklaratsioonide ridade arv kasvas samal ajal 43%; neid deklaratsioone kasutatakse tavaliste kaubasaadetiste puhul (Hollandi toll). Poola rahandusministeeriumi andmetel vähenes e-kaubanduse deklaratsioonide arv juunist juulini poole võrra, samal ajal kui ettevõtetevaheline import kohe märkimisväärselt ei kasvanud (Rzeczpospolita).

Need arvud kajastavad tollidokumente, mitte ostude hulka, ja puudutavad eri ajavahemikke. Nende põhjal ei saa öelda, kui suur osa kaubandusest on kolinud ELi ladudesse ja kui palju sellest on lihtsalt lõppenud. Tasumudeli mõju on seni ebaselge, kuid selle ülesehitus soosib müüjaid, kes saavad kaubavaru enne ostutellimusi ELi sisse tuua. Kõige suurem koormus langeb odavatele segatellimustele, mis saadetakse igale kliendile eraldi pakina.