EL-i €3 tasu viib kauba ladudesse

Hollandi toll luges juulis ja augustis 46% vähem väljastpoolt EL-i saabunud väikesaadetisi kui eelneva kuue kuu jooksul (Nieuws.nl/ANP). Esmapilgul näib meede töötavat. Vähem pakke ei tähenda siiski tingimata vähem kaupa. Sama kaup võib jõuda Euroopasse lihtsalt teist teed pidi.

Mida uus tollimaks teeb

Kuni 1. juulini pääsesid alla 150-eurosed saadetised EL-i tollimaksuta. Uus kord kaotas selle erandi ja kehtestas igale saadetises olevale tootekategooriale 3-eurose kindla maksu (EUR-Lex, Euroopa Komisjon). Kui Temust tellitakse telefonikate ja T-särk, lisab toll piiril 6 eurot. Väga odava ostu puhul on see juba piisav, et hind enam nii odav ei tunduks. Pakistatistika näitab sama.

Langus ei piirdu Hollandiga. Poolas vähenesid e-kaubanduse tollideklaratsioonid juunist juulini 50,1% (TVN24). Prantsuse rahandusministeeriumi hinnangul kahanesid väikesaadetiste impordimahud EL-is 30–40%. Joko tehinguandmete järgi langesid Temu mahud 50%, kuid Sheini omad vaid 15% (Le Figaro). Sheini väiksem kukkumine on kõnekas: ettevõte saadab juba praegu kaupa hulgi Euroopa ladudesse, mistõttu piiril kehtiv väikesaadetise maks mõjutab teda vähem.

Sama kaup, suuremad kastid

Belgia Liège’i lennujaam, Aasia e-kaubanduse üks peamisi Euroopa sõlmpunkte, näitab tervikpilti paremini. Väikeste e-kaubanduse pakkide arv langes seal aastaga 24% ja tollideklaratsioonide arv 52%. Samal ajal kasvas kogu kaubamaht tonnides 4% (AKTUS/CCI Liège-Verviers-Namur). Vähem väikseid pakke, aga rohkem kogukaalu. Kõige lihtsam seletus on see, et platvormid koondavad kauba suurematesse saadetistesse, vormistavad selle tollis teise loogika järgi ja jagavad seejärel EL-i seest laiali.

Belgia tolliandmed toetavad seda. Üle 150 euro väärtusega saadetiste arv kasvas 10% ning kaupa hakati sagedamini koondama suurematesse partiidesse (RTL Belgium). Sheini Wrocławi lähedal asuv ladu teenindab juba Euroopa tellimusi (Business Insider Polska, Wrocław.pl). Teadete järgi liigub samas suunas ka Temu. Kaubandus ei ole kadunud. See on nihkunud miljonitelt üksikpakkidelt hulgikaubale, mis siseneb esmalt lattu.

Ka tarbijanõudlus ei ole kokku kukkunud. Poola küsitluse järgi jätkas 79,7% ostjatest Hiina platvormide kasutamist ka pärast uue tasu jõustumist (MSN Poland). Inimesed tahavad endiselt odavat kaupa. See jõuab nendeni lihtsalt teistsuguse tarneahela kaudu.

Kes võidab, kes kaotab

Kõige selgemad võitjad on Euroopa jaemüüjad. Nemad maksavad juba praegu täies mahus tollimakse ja peavad täitma EL-i tooteohutuse nõudeid. Saksamaa jaekaubandusliit on väitnud, et Temu ja Shein ei täitnud samu nõudeid järjepidevalt, samal ajal kui kohalikud poed kandsid kogu regulatiivse kulu (DW). 3-eurone maks vähendab seda vahet, kuid ei kaota seda. Võidavad ka EL-i lao- ja logistikafirmad, kui platvormid toovad varu Euroopasse.

Kaotajad on tarbijad, kes ostsid kõige odavamat kaupa, kui hind tõuseb või ostuprotsess muutub ebamugavamaks. Komisjoni tugevam argument ei olnud siiski hind, vaid ohutus. Ühes EL-i üleses tollioperatsioonis osutus 84% laboris testitud väikesaadetiste toodetest ohtlikuks (DG TAXUD). Prantsuse tarbijakaitse leidis, et ligikaudu 600 analüüsitud platvormitoote seas oli ohtlikke 46% (TF1 Info). Saksamaa telekomiregulaator tuvastas, et 511 kontrollitud Temu tootest ei vastanud nõuetele 62,4% (MDR).

Kanal muutus. Kas risk muutus?

Tollimaks tegi seda, mida tollimaksud teevad: muutis ühe marsruudi kallimaks ja kaubandus leidis teise. Kui platvormid impordivad nüüd kaupa hulgina EL-i ladudesse, saab piiritoll kontrollida vähemates punktides suuremaid koguseid põhjalikumalt. Tooteohutuse probleem liigub aga seejärel EL-i siseturule, kus riiklikud turujärelevalveasutused peavad juba müügil olevaid tooteid leidma, testima ja nõuetele mittevastavad kaubad müügilt kõrvaldama EL-i tooteohutuse õiguse alusel (määrus (EL) 2019/1020).

Eraldi käitlustasu, mida oodatakse umbes novembris, ei ole veel hindadesse sisse arvutatud (Hollandi toll). Alates 2028. aasta juulist asendab 3-eurose kindla määra EL-i ühine tollitariifistik täies mahus. Pakinumbrid vastavad lihtsale küsimusele. Ohutuskontrollid peavad vastama raskemale küsimusele: kas ohtlikke tooteid jõuab ostjateni tegelikult vähem. Neid andmeid veel ei ole.