ELi €50m Musta mere mereturvakeskusel puudub hoiatuskanal

Euroopa Komisjon lubas kuni 50 mln € Rumeenia ja Bulgaaria ühiselt juhitava mereturvalisuse keskuse rajamiseks. Alates 2027. aastast peaks keskus merel ohte tuvastama ja hoiatusi edastama (Euroopa Komisjoni ülevaade, BTA). Avaldatud kava selgitab, kuidas ametiasutused oma seireandmeid koondavad. Kavas ei öelda, kes hoiatab laevakaptenit ega kellel on volitus hoiatuse põhjal tegutseda. Lünk ilmnes selgelt, kui Prantsuse patrulllennuk hoiatas konteinerlaeva umbes tund enne meredroonide rünnakut, kuid laev uppus sellest hoolimata (Reuters).

Ursula von der Leyen teatas rahastusest 9. novembril Bukarestis (Bukarestis peetud kõne); To Brief kirjutas sellest toona (To Brief). Keskusest peaks saama tsiviilasutuste juhitav võrgustik, mis koondab eri riikide ametiasutuste infot nii laevaliikluse kui ka merealuste kaablite kohta (ELi rakendamisaruanne).

Töökorraldus on veel lahtine. Ajakirjanik küsis, kust 50 mln € tuleb ja kuhu see läheb. Komisjoni pressiesindaja vastas, et üksikasjad selguvad hiljem, ning lisas, et nüüd hakkab ühine töörühm keskuse töökorraldust välja töötama (Euroopa Komisjoni ülevaade). Avalikult pole nimetatud raha saajat, eelarverida ega keskuse töötajaid.

Kes hoiatab kaptenit?

28. oktoobril tuvastas Rumeenia Constanța sadamast tegutsenud Prantsuse patrulllennuk meredroonid, mis suundusid Kreeka ettevõtte hallatava konteinerlaeva Contship Jet poole. Lennuk hoiatas laeva ja läheduses olnud teisi aluseid (Prantsusmaa kaitseministeerium). Bulgaaria kaitseministeeriumi teatel jõudis lennuki info ka Bulgaaria mereväe operatiivkeskusse, kust juhitakse riigi merel viibivaid laevu (Bulgaaria kaitseministeerium).

Droonid tabasid laeva sellest hoolimata. Kõik 18 meeskonnaliiget päästeti, laev uppus hiljem (Bulgaaria transpordiministeerium, Bulgaaria merevägi). Droonide saatjat pole avalikult kindlaks tehtud.

Juhtunus osalenud selgitasid, miks hoiatusest ei piisanud. Prantsuse lennuki komandör ütles, et lennuk sai droone jälgida ja teisi aluseid hoiatada, kuid mitte droone hävitada (Maritime.bg). Bulgaaria mereväe ülem kontradmiral Kiril Mihaylov ütles, et ükski Bulgaaria laev polnud piisavalt lähedal, et droone peatada (bTV). Mereväelased valmistusid hoopis meremehi päästma.

Juhtum ei näita, et kavandatav keskus oleks läbi kukkunud: seda pole veel olemas ning tsiviilasutuste infovõrgustik ei juhiks niikuinii sõjalaevu. Rünnak toob aga esile küsimuse, millele keskuse kavandamisel tuleb vastata: kuidas jõuab hoiatus inimesteni, kes saavad tegutseda?

Kes hoiatab laevakaptenit?

See samm puudub avaldatud kavast. Keskuse dokumentides pole nimetatud ametnikku, kelle ülesanne oleks kaubalaeva hoiatada. Kavas pole kirjeldatud kanalit, mille kaudu hoiatus kaptenini jõuaks, ega nimetatud komandöri, kellel oleks õigus anda käsk rünnak tõkestada (ELi rakendamisaruanne).

ELi tsiviilasutuste merendusandmete jagamise süsteem CISE toimib vabatahtlikult. Iga asutus otsustab ise, milliseid andmeid ja kellega jagab (Euroopa Meresõiduohutuse Amet). Kui keskus võtab üle sama põhimõtte, jõuab hoiatus laevani vaid juhul, kui andmeid valdav asutus otsustab selle edasi saata.

Kreeka laevaomanikud peavad selle riskiga juba arvestama. Peaminister Kyriakos Mitsotakis on öelnud, et Kreeka laevaomanikud naasevad Musta mere kaubaveo juurde vaid siis, kui meresõit on ohutu; ta viitas veohindadele ja kindlustuskuludele (Kreeka peaministri büroo). 5. novembril saatis Kreeka lähimere laevaomanikke esindav ühendus EENMA valitsusele ettepaneku luua hoiatusahel. Mereväed edastaksid ohuteabe Kreeka merepääste koordinatsioonikeskusele, kes hoiataks laevaoperaatoreid. Nemad võtaksid omakorda ühendust oma laevadega (Naftemporiki).

Laevandussektor kavandab nüüd süsteemi osa, mille komisjoni kava on lahtiseks jätnud. Komisjon on lubanud luua hoiatuskeskuse, kuid avalik kava ei nimeta endiselt ei hoiatuse laevani jõudmise kanalit ega asutust, kes saaks selle põhjal tegutseda. Komisjoni, Bukaresti ja Sofia loodud töörühm peab laevaomanikele ja meeskondadele mõlemale küsimusele vastama enne keskuse käivitamist.