Vene droon vigastas NATO pinnal tsiviilelanikke

Rumeenia kinnitas, et 29. mail tabas Galațis elumaja Vene Geran-2 droon, millel oli 30 kg lõhkeainet. Viga said 14-aastane poiss ja tema ema. Tegemist oli esimese kinnitatud juhtumiga, kus Vene laskemoon vigastas tsiviilelanikke NATO territooriumil. Bukarest sulges konsulaadi, saatis diplomaadi riigist välja ja pälvis toetavaid avaldusi EL-i pealinnadest. NATO ei käivitanud artiklit 4, mis lubab igal liitlasel nõuda ametlikku julgeolekuarutelu, ei kutsunud kokku erakorralist istungit ega teinud ühisavaldust.

Mida Bukarest tegi

President Nicușor Dan kuulutas peakonsul Andrei Kosilini ebasoovitavaks isikuks ja sulges Venemaa konsulaadi Constanțas. Sellega kaotas Venemaa diplomaatilise kohaloleku Rumeenia Musta mere rannikul (Agerpres). Välisminister Oana Țoiu hoiatas uute meetmete eest (El País). Dan ütles BBC-le, et ei välista ka Venemaa suursaadiku väljasaatmist (Agerpres).

Presidendi kantselei ja kaitseministeerium kirjeldavad drooni lennutrajektoori erinevalt. Dani sõnul kaldus droon kõrvale Ukraina õhutõrjetule tõttu, mis raamib juhtunu sõja kõrvalmõjuna, mitte sihiliku rünnakuna. Kaitseminister Radu Miruță keeldus seda kinnitamast ja nimetas versiooni „avalikus ruumis tehtud pettemanöövriks”. Kui Ukraina õhutõrje suunas drooni ümber, vastutab Venemaa selle väljatulistamise eest, kuid mitte tingimata Rumeenia sihtimise eest. Sellest eristusest sõltub, kas Bukarestil on alus NATO-s eskalatsiooni nõuda või tuleb juhtumit käsitleda piiririigi läheduse riskina.

Euroopa liikus käsuta

EL-i valitsused kutsusid rünnakule eelnenud ja järgnenud päevadel välja Venemaa suursaadikuid. EL-i välisasjade kõrge esindaja Kaja Kallas nimetas juhtunut „Rumeenia suveräänsuse ilmseks ja tõsiseks rikkumiseks” (Informat.ro). EL mõistis intsidendi hukka ja andis märku täiendavast survest Moskvale (EU News Italy).

Brüssel ei korraldanud seda vastust käsuliinis. EL-i välisministrite mitteametlik kohtumine 28. mail, päev enne rünnakut, oli juba toonud pealinnad samale joonele Venemaa-surve suurendamise asjus (EEAS). Kui droon tabas Galațit, tegutsesid valitsused paralleelselt. Ühine joon tekkis pealinnades endis.

Slovakkia näitas, kus solidaarsuse piir jookseb. Välisminister Juraj Blanár mõistis rünnaku hukka, kuid keeldus Venemaa suursaadikut välja kutsumast (Novinite). Bukaresti konsulaadisulgemise ja Bratislava teadliku vaoshoituse vahele mahubki Euroopa tegelik üksmeel Galați juhtumis.

Lävi liigub ülespoole

Rumeenia jälgis drooni kogu lennu vältel. F-16 hävitajad olid õhus ja neil oli relvakasutuse luba. Neljaminutilises aknas tegid tabamise võimatuks kolm piirangut: Rumeenia seadus ei luba rahuajal Ukraina õhuruumis tulistada; Meropsi droonitõrjesüsteem ei saa tiheasustusalal püüdurmoona välja lasta ilma liiga suure kõrvalkahju riskita; Gepardi õhutõrjekahurite paigutamine rahuajal eeldab eramaaomanike nõusolekut. Need reeglid ja süsteemid on loodud enne 2023. aastat, enne kui laiaulatuslik droonisõda muutis NATO idatiiva ohumudelit.

Galați oli viieteistkümne päeva jooksul viies drooniintsident NATO idapiiril. Enne seda oli õhuruumirikkumisi või lööke Soome, Eesti, Leedu ja Läti suunal. Iga juhtum oli eelmisest tõsisem. Rumeenial on alates 2022. aastast olnud vähemalt neliteist varasemat intsidenti. Artiklit 4 pole kordagi käivitatud. Tsiviilelanikele kahju hüvitamiseks pole loodud ühtki raamistikku.

Riiklikud ja EL-i vastused täidavad ruumi, kus peaks olema liitlaste ühine reaktsioon. Iga juhtum, mille NATO kollektiivne mehhanism alla neelab, tõstab järgmise juhtumi lävendit. Esimesed tsiviilohvrid NATO territooriumil seda mustrit ei muutnud. Lahtiseks jääb, mis seda muudaks.