Prantsusmaa €54bn eelarve on katteta

Prantsusmaa peaminister Sébastien Lecornu teatas 2027. aastaks 54 mlrd € suurusest „eelarvepingutusest“, mis on peaaegu kaks korda suurem kui tema valitsuses veel mõni päev varem arutatud 30 mlrd € suurune kava (La Dépêche, To Brief). Summa jätab mulje poliitika järsust muutumisest. Suurem osa kasvust tuleneb aga hinnangu muutumisest: kui suureks kujuneks puudujääk ilma uute meetmeteta.

Uuendatud prognoos, mitte kahekordne kärbe

Varasem 30 mlrd € suurune kava eeldas, et 2027. aasta puudujääk oleks ilma uute meetmeteta ligikaudu 5,7% SKP-st. Euroopa Komisjon prognoosis sama suurusjärku (Euroopa Komisjon). Valitsus ütleb nüüd, et puudujääk ületaks 6,5% (L'Union, La Dépêche). Prantsusmaa ligikaudu 3 triljoni euro suuruse SKP puhul võib 0,8 protsendipunkti suurune muutus selgitada peaaegu kogu pealkirjas esitatud summa kasvu. Valitsus pole ametlikku arvestuste võrdlust avaldanud, kuid arvutus klapib: eesmärk on sama, lähtekoht halvem.

Eesmärk on 5% SKP-st. Valitsuse sõnul viiksid meetmed puudujäägi 4,8%-ni, kuid 6,4 mlrd € lisakaitsekulud tõstavad selle tagasi 5%-ni (Le Monde). Seega on eelarve netokarmistus lähemal 48 mlrd €-le, kuigi hinnang sõltub sellest, kas kaitsekulud ja säästumeetmed on arvestatud sama metoodika järgi.

Valitsuse prognoos eeldab 2027. aastaks 1% reaalset majanduskasvu ja 1,8% inflatsiooni (Prantsusmaa rahandusministeerium). Need eeldused mõjutavad otseselt arvutust. Kui majanduskasv jääb prognoositust aeglasemaks, laekub maksutulu vähem ja toetuskulud suurenevad. Nii kasvab puudujääk, mida paketiga vähendada püütakse.

Pensionide kasv pidurdub, ettevõtete maksukohustus väheneb

Avalikustatud meetmetest langeb kõige nähtavam koormus pensionäridele ja avaliku sektori töötajatele. Pensionid kasvaksid hindadest aeglasemalt, andes valitsusele vähem kui 6 mlrd € kokkuhoidu. Avaliku sektori palgad külmutataks praegusele indeksitasemele, mis annaks ligikaudu 2 mlrd € kokkuhoidu (La Dépêche). Kui inflatsioon ulatub prognoositud 1,8%-ni, vähendab palgaindeksi külmutamine sellega seotud palkade ostujõudu.

Seevastu saavad suured ettevõtted maksukärpe. Ajutine ettevõtete lisamaks toob praegu riigile umbes 8 mlrd €. Valitsus jätaks selle väiksema määraga kehtima, mis tooks umbes 5 mlrd € (Le Monde). Valitsuse arvestuses läheb 5 mlrd € säilitamine võrreldes olukorraga, kus maks aeguks, kirja säästuna. Ettevõtted maksavad tegelikult vähem.

Need on seni teadaolevad meetmed. Suurem osa 54 mlrd € suurusest summast pole veel meetmete kaupa lahti kirjutatud ning avalikustatud meetmed kattuvad laiemate kululagedega. Prantsusmaa sõltumatu eelarvejärelevalve HCFP, kelle ülesanne on kontrollida valitsuse prognooside sisemist kooskõla, pidi eelarve-eeldused sel nädalal kätte saama. Hinnangut pole veel avaldatud (HCFP, La Tribune).

Enamust pole, varuplaani pole

Lecornu on lubanud, et ei kasuta Prantsusmaa põhiseaduse artiklit 49.3, mis lubab valitsusel eelarve seaduseks suruda, välja arvatud juhul, kui enamus hääletab valitsuse kukutamise poolt. Lubadus on poliitiline, mitte õiguslikult siduv. Eelarve läbiminek sõltub seega Rahvusassambleest, kus ühelgi erakonnal pole enamust. Vasakpoolsed on pensionide ja palkade külmutamise vastu. Rahvuslik Liit võib valitsuse senisest talumisest igal hetkel loobuda. Need leerid ei pea alternatiivis kokku leppima: piisab, kui nad hääletavad sama teksti vastu.

Prantsusmaa ja Saksamaa laenukulude vahe ulatus septembri keskel ligikaudu 96 baaspunktini ehk 0,96 protsendipunktini, mis oli peaaegu suurim pärast 2012. aastat (Prantsusmaa keskpank). Itaalia vastav vahe oli samal ajal umbes 88–89 baaspunkti (QuiFinanza). Prantsusmaa maksis korraks laenamise eest rohkem kui Itaalia, kuigi Itaalia võla suhe SKPsse on kõrgem (Eurostat). Prantsusmaa pääseb endiselt regulaarselt võlakirjaturule ning riigivõla keskmine tähtaeg ületab kaheksat aastat, mistõttu kajastuvad kõrgemad intressimäärad laenukuludes viivitusega (Agence France Trésor). Intressivahe suurenemine on siiski kooskõlas investorite murega Prantsusmaa riigi rahanduse väljavaate ja eelarvega seotud parlamendiriski pärast.

Prantsusmaa on teatanud 54 mlrd € suurusest eesmärgist. Ta pole veel esitanud kontrollitavat 54 mlrd € suurust meetmepaketti. Konkreetsed eelnõud ja HCFP hinnang näitavad, kas pealkirjas esitatud summa peab paika.