Prantsusmaa eelarve naaseb pärast 31–3 kaotust

Prantsusmaa Rahvusassamblee rahanduskomisjon lükkas reedel 2027. aasta riigieelarve tulude osa tagasi häältega 31:3; kaks saadikut jäid erapooletuks (LCP, AFP via Boursorama). See ei lõpeta valitsuse maksukava. Kui täiskogu alustab 13. oktoobril arutelu, lähtub see taas algsest eelnõust (Rahvusassamblee ajakava). Peaminister Sébastien Lecornu peab nüüd leidma täiskogust enamuse, mida komisjonis ei tekkinud.

Suur vastuseis, kuid eri põhjustel

Komisjon hääletas oma eelarveversiooni üle, mida saadikud olid kolme päeva jooksul muudatusettepanekutega ümber töötanud (AFP via La Gazette France). Ainsana toetas seda president Emmanuel Macroni parlamendifraktsioon Ensemble pour la République; tsentristliku fraktsiooni Démocrates saadikud jäid erapooletuks (LCP).

Vastuhääled tulid vastandlikest leeridest. Opositsioonisaadikud vasakäärmusest paremäärmuseni kritiseerisid valitsuse maksu- ja kokkuhoiuvalikuid. Samal ajal lükkas suur osa valitsuse enda leerist tagasi opositsiooni tehtud muudatused (AFP via La Gazette France). Hääletustulemus näitab, et eelnõul pole praegu enamust; komisjon ei koondunud ka ühegi alternatiivse eelarvekava taha.

Mis tuleb täiskogus uuesti arutusele

Komisjoni tehtud muudatused näitavad, kuhu vastuseis koondub. Saadikud jätsid välja valitsuse plaani vähendada pensionäride maksusoodustust, mis oleks valitsuse hinnangul suurendanud maksulaekumist umbes 1,4 miljardi euro võrra (Le Monde). Samuti kustutasid nad uue maksu, millega oleksid omavalitsused pidanud kokkuhoiukavasse panustama (vastu võetud muudatusettepanek).

Prantsusmaa eelarvemenetluse reeglite järgi arutab täiskogu esimesel lugemisel valitsuse eelnõu, mitte komisjoni muudetud versiooni (Prantsusmaa põhiseadus). Seega tulevad pensionäride maksusoodustus ja omavalitsuste maksukohustus taas arutusele. Kes tahab need eelnõust välja jätta, peab ettepanekud täiskogus uuesti tagasi lükkama.

Tulude osa hääletusega kaasneb suurem risk. Kui täiskogu selle tagasi lükkab, loetakse kogu eelnõu esimesel lugemisel tagasilükatuks ja kulude aruteluni ei jõuta (Prantsusmaa eelarveraamistik). Hääletus on kavandatud 20. oktoobrile (Rahvusassamblee ajakava).

Kust tuleb Lecornule vastuseis

Lecornu juhib valitsust ilma teda toetava parlamendienamuseta ning kaks fraktsiooni on eri põhjustel määravad. Sotsialistid saavad eelnõu arutelu peatada juba enne sisulist debatti: 8. oktoobril esitasid nad ettepaneku see kohe tagasi lükata. Ühtlasi on nad andnud mõista, et võivad loobuda vaoshoitusest, mis aitas Lecornul eelmisel aastal ametisse jääda (Le Monde).

Parempoolne fraktsioon Les Républicains on vastu ühele nüüd uuesti arutusele tulevale meetmele. Selle juht Laurent Wauquiez ei nõustu pensionäridelt rohkem raha võtma ja pakub muid kokkuhoiukohti, kuid kinnitab, et tema fraktsioon ei mängi valitsuse kukutamisega „väikest mängu“ (BFMTV). Valitsuse kukutamisest loobumine ei tähenda eelarve toetamist ning kumbki fraktsioon pole lubanud eelnõu poolt hääletada.

Prantsusmaa partnerid jälgivad eelarvekäiku omadel põhjustel. 8. oktoobril kutsusid euroala rahandusministrid Pariisi üles 2027. aasta eelarve vastu võtma, et turge rahustada; Euroopa Komisjoni majandusvolinik Valdis Dombrovskis ütles, et usaldusväärne eelarve annaks investoritele kindlust (Reuters). Murel on ka õiguslik mõõde. Prantsusmaa suhtes kehtib alates 2024. aasta juulist ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus, mille eesmärk on viia puudujääk alla 3% SKP-st. 2025. aasta jaanuaris määrasid ELi rahandusministrid trajektoori, mida Prantsusmaa peab järgima (ELi nõukogu).

Euroopa Komisjon ja euroala rahandusministrid hindavad Prantsusmaa eelarvet tervikuna, mitte üksikute punktide kaupa. Iga ärajääv tulumeede raskendab kokkulepitud puudujäägi vähendamise kava täitmist, kui mujalt kokkuhoidu ei leita. Prantsusmaa riigivõlg on euroala jaoks keskse tähtsusega, mistõttu on investorite rahutus Pariisi pärast kandunud juba teiste liikmesriikide võlakirjadele ja eurole (To Brief).

Kuigi komisjonis oli vastuhäälte ülekaal suur, jäi eelarve saatus lahtiseks. Komisjon ei leidnud enamust muudetud tulude kavale. Nüüd peab Lecornu koondama toetuse valitsuse algsete ettepanekute taha, alustades kahest meetmest, mille komisjon välja jättis.