NATO annab Eesti ja Läti kaitse Saksa-Hollandi korpusele

1. Saksa-Hollandi korpus saab 2026. aasta keskpaigast Eesti ja Läti peamiseks kõrgemaks NATO staabiks. See annab kahele alliansi kõige haavatavamale liikmele esimest korda Vilniuse-järgsete kaitseplaanide raames nimelise juhtimisstruktuuri (ERR). Otsus lahendab päris koordineerimisprobleemi. Eraldi küsimus on, kas selle taga on juba olemas piisav jõud.

Mida korpuse staap tegelikult teeb

Korpuse staap ei ole lihtsalt lipp kaardil. See on juhtimisstruktuur, mis seob eri riikide üksused üheks sõjaliseks tervikuks: määrab tugevduste järjekorra, seab tuletoetuse prioriteedid ning ühendab kohaliku tegevuse NATO laiema käsuahelaga. Balti kriisis peavad Eesti ja Läti kaitseväed, liitlaste lahingugrupid, õhuturbemissioon, suurtükivägi ja logistika toimima ühise plaani järgi.

1GNC määramine tähendab, et selle koordineerimise eest vastutab nüüd konkreetne kahe riigi staap. Seda ei hakata kriisi alguses kokku panema.

NATO kirjeldab muudatust osana uuendatud regionaalsetest plaanidest, kus „konkreetsete liitlaste kaitseks on ette määratud konkreetsed jõud” (NATO). Peasekretär Mark Rutte sõnastas küsimuse nii: kui plaanid käivitatakse, peab olema selge, „kes mida teeb” (NATO stenogramm). See on valmisolekukorraldus tulevaseks aktiveerimiseks, mitte tõend, et kõik vajalikud üksused on juba eesliinil ja rahastatud.

Jõud lipu taga

Saksamaa selgeim ettepaigutatud panus on Leedus, mitte Eestis või Lätis. Panzerbrigade 45-l oli hiljutistel õppustel umbes 1 800 kaitseväelast ning see peaks 2027. aasta lõpuks kasvama ligikaudu 5 000 inimeseni (Tagesschau). Saksa maaväe inspektor on tunnistanud, et arenguruumi on palju (Deutschland.de). Üks Saksa väljaanne kirjutas, et Bundeswehr ei osanud öelda, kui kiiresti suudaks ta kriisis väed ja rasketehnika itta liigutada (Merkur).

Berliin saab 1GNC kaudu planeerimist juhtida, kuid avalikest allikatest ei nähtu uut Saksa lahingujõudude paketti Eesti või Läti jaoks.

Madalmaad annavad staabi teise poole. Hollandi kaitsepoliitika rõhutab suurte maavägede asemel nišivõimeid: luure, küber, erioperatsioonid ning integreeritud õhu- ja raketikaitse (Defensie, Rijksoverheid). Hollandi panus on seega täpne: juhtimise sidumine ja erivõimed.

Võimeauk

Läti ametlik sõnum on rahustav. Kaitseminister Raivis Melnis rõhutas, et Washington „on ja jääb meie strateegiliseks partneriks” ning USA vähendamise kohta pole signaale (Melnise intervjuu). Prantsuse Rafale’id, mis püüdsid kinni Läti õhuruumi sisenenud drooni, näitasid praktiliselt, et liitlaste kaitse töötab (NATO-Läti pressikonverents).

Raskem küsimus tuleb Läti sõltumatust meediast. NRA viitas New York Timesile ja Der Spiegelile ning kirjutas võimalikust USA kärpest Euroopas kriisistsenaariumideks ette nähtud lahingulennukites, luureplatvormides, tankerlennukites ja mereväevõimetes (NRA). Staap juhib jõude. Ta ei tekita ise lennukeid, sensoreid ega tankereid, mida need jõud vajavad.

Kaks käsuahelat, kitsas tegevusruum

Poola lisab siia struktuurse küsimuse. Eesti ja Läti lähevad 1GNC planeerimisvastutuse alla, kuid Leedu ja Suwałki koridor, kitsas maismaaühendus Balti riikide ja ülejäänud NATO vahel, jäävad eraldi Poola-keskse käsuahela alla. Poola ja Leedu üksused harjutasid hiljuti koridori kaitset õppusel Dzielny Dzik 26 (Rzeczpospolita). Uus Saksa-Poola kaitselepe hõlmab inseneritoetust Poola idapiiri kindlustusprogrammile ja logistikat vägede liigutamiseks Leetu (DW).

Mitmekihilised käsustruktuurid on NATOs tavalised. Avalikest dokumentidest ei selgu aga, kuidas 1GNC Eesti-Läti roll haakub Poola-põhise käsuahelaga rahuajal, kriisis või sõjas. Piirkonnas, kus geograafia ei jäta aeglaseks mobilisatsiooniks palju ruumi, peavad kattuvad käsuahelad kokku töötama kohe.

NATO on määranud haavatavale tiivaosale päris staabi. Lahtine on see, mis seisab selle määramise taga: millised brigaadid, õhutõrjepatareid, logistikaüksused, luure- ja seireplatvormid ning poliitilised kasutusload teevad plaani päriselt teostatavaks. Juhtimine on valmisoleku esimene kiht. Alumised kihid on suures osas salastatud, poolikud või mõlemat korraga.