Saksamaa liitub Prantsuse tuumaõppustega

Prantsusmaa ja Saksamaa ei suutnud kokku leppida, kes juhib järgmise põlvkonna hävitaja arendust, kuid tahavad nüüd koordineerida süsteeme, mis ümbritsevad Prantsusmaa tuumaheidutust. Emmanuel Macron ja Friedrich Merz teatasid 17. juulil Prantsuse-Saksa tuumajuhtimisrühma loomisest, konfidentsiaalsetest heidutuskonsultatsioonidest ning Saksamaa tavavägede osalemisest Prantsuse tuumaõppusel (Elysée, Al Jazeera). See kõlab nagu samm Euroopa strateegilise autonoomia poole. Tegelikult on samm palju kitsam. Just see kitsus ongi loo keskne punkt.

Mida Saksamaa tegelikult saab

Saksamaa ei saa tuumalõhkepäid, nende hoiustamist, käsklusõigust ega automaatset Prantsuse tuumagarantiid. Prantsusmaa heidutus jääb riiklikuks. Berliin saab ligipääsu nendele mittetuumavõimekustele, mis kaitsevad ja toetavad Prantsuse tuumaoperatsioone: saatjahävitajatele, õhutõrjele, eelhoiatusele, radaritele ning süvalöögi võimekuse sidumisele ajutiste Rafale’i üksuste ümber (Telegraph, Boursorama/AFP). Merz tunnistas ka ise, et Saksamaa osalemise täpne vorm vajab veel täpsustamist (Moneycontrol/AFP).

Vahe on oluline, sest Saksamaa osaleb juba NATO tuumajagamises. See on USA juhitud korraldus, kus Ameerika tuumarelvad paiknevad Euroopas ja liitlaste lennukid harjutavad nende kohaletoimetamist, kuid lõpliku kasutusloa jätab Washington endale (Cambridge University Press). Prantsuse suund lisab teise kihi. See ei asenda esimest.

Tööstusliku ebaõnnestumise lappimine

Ajastus ei ole juhuslik. FCAS/SCAF, Euroopa lipulaevaks mõeldud ühine kuuenda põlvkonna hävitajaprogramm, sattus sügavasse ebakindlusse pärast seda, kui Dassault ja Airbus ei suutnud tänavu oma juhtimisvaidlust lahendada (DW). Kui Pariis ja Berliin ei suuda näidata tööstuslikku ühtsust, otsivad nad strateegilist sümbolit. Tuumajuhtimisrühm täidab selle tühimiku: Macron saab taas pakkuda Prantsuse tuumaheidutuse arutelu laiendamist Euroopa liitlastele, jättes kontrolli Pariisi, ning Merz saab näidata Saksamaa algatust Euroopa kaitses, ilma et ta liiguks NATO raamistikust välja.

Elysée nimetas ka praktilisi sõjalisi töösuundi: tavaväed, täppislöögid ja raketikaitse (Elysée). See annab juhtimisrühmale midagi enamat kui ühisavalduste kirjutamine. Lahtine on, kas sellest sünnivad korduvad õppused ja ühine planeerimine või jääb see kommuniké tasemele.

Ida-Euroopa järjestab, mitte ei tõrju

Venemaa ohule kõige lähemal olevad riigid ei lükka Prantsuse suunda tagasi. Nad panevad selle lihtsalt õigesse järjekorda.

Poola avas Prantsusmaaga oma tuumakoostöö juhtimisrühma ning välisminister Radosław Sikorski on kirjeldanud tulevikku, kus USA tegutseb „ratsaväena künka taga”, mitte püsiva jalaväena kohapeal (Bankier/PAP). Esialgsed arutelud Prantsuse relvavarude püsiva paiknemise üle Poolas kinnitavad sama loogikat: Varssavi näeb Prantsuse heidutusdialoogis kasulikku lisakindlustust, mitte NATO asendust (Rzeczpospolita).

Leedu tahab kõiki võimalikke kihte, kuid selges hierarhias: esimesena NATO ja USA garantiid, teisena õhu- ja raketikaitse, Prantsuse dialoog ainult siis, kui see tugevdab ahelat hoiatusest otsuseni ja otsusest kohale toodud jõududeni (tv3.lt, vz.lt). Muster on Euroopas ühtlane: ükski eesliiniriik ei tõrju Prantsusmaa osalust, kuid ükski ei käsitle seda Ameerika jõu asendusena. Balti riikide ja Poola jaoks sõltub heidutuse usutavus sellest, kes annab loa tegutsemiseks, millised üksused käsu täidavad ja kui kiiresti nad kohale jõuavad. Kölni poliitiline deklaratsioon neile küsimustele ei vasta.

Prantsuse-Saksa tuumajuhtimisrühm on poliitiline kanal, mille külge on seotud osa sõjalist tööd. See parandab kahepoolset pilti pärast FCAS-i takerdumist. Ida-Euroopa liitlastele annab see veel ühe konsultatsioonikihi. Kuid Euroopa heidutusarhitektuuri see ei loo ja väljaspool Pariisi ei teeskle seda keegi. Usutavuse test jääb Merzile ja Macronile: kas õppus muutub regulaarseks, kas käsuliinid saavad selgeks ja kas tavaväed hakkavad päriselt liikuma. Seni on Prantsusmaa ja Saksamaa kirjutanud lubaduse partnerluse kirjaplangile, mis ei suutnud äsja ühist hävitajat valmis teha.