Saksamaa 17-sendine kütuselubadus pole seadus

Saksamaa 17-sendine kütuselubadus ei ole veel seadus

Saksamaa föderaalvalitsus ja kõik 16 liidumaavalitsust leppisid 18. septembril kokku kütusemaksu ajutises vähendamises. Tegemist on poliitilise kokkuleppega, mitte kehtiva õigusega. Seaduseelnõu ei ole avaldatud ja Bundestag pole seda hääletusele pannud (Tagesspiegel, ZEIT). Kantsler Friedrich Merz tahab maksuvähenduse jõustada 1. oktoobriks. Enne Bundestagi seadusevastuvõttu autojuhid kütuse odavnemist ei näe.

Kavas on vähendada Energiesteueri ehk iga kütuseliitri fikseeritud aktsiisi 14 sendi võrra. Kuna sellele lisandub käibemaks, ulatuks suurim võimalik hinnalangus tanklas ligikaudu 17 sendini liitri kohta (Bundesregierung, Deutscher Bundestag). Maksuvähendus kehtiks 31. detsembrini.

17 senti on ülempiir

17 sendi suurune hinnalangus eeldaks, et kõik tanklad annavad maksuvähenduse täielikult autojuhtidele edasi. Varasem kogemus seda ei kinnita. Kui Saksamaa vähendas 2022. aasta suvel samamoodi kütuseaktsiisi, kandusid ifo Instituudi hinnangul tanklatesse edasi vaid osa maksuvähendusest ning bensiinil ja diislil oli see erinev (ifo Institute).

Tanklahind koosneb kütuse hulgihinnast, transpordikulust, tankla marginaalist, aktsiisist ja käibemaksust. Aktsiisi vähendamine mõjutab neist ainult üht komponenti. Osa vahest võivad endale jätta rafineerijad, turustajad või tanklate omanikud, ilma et autojuht seda hinnas kohe märkaks. Saksamaa konkurentsiamet Bundeskartellamt jälgib kütusehindu, kuid möönab, et hulgihinnad, valuutakurss ja kohalik konkurents muutuvad samal ajal. Seetõttu ei anna lihtne hinnavõrdlus enne ja pärast maksuvähendust usaldusväärset tulemust (Bundeskartellamt).

Palju räägitud hinnalagi on veelgi ebakindlam. Kokkulepe kohustab Berliini pidama naftatööstusega 2027. aasta jaanuariks läbirääkimisi ajutise hinnapiirangu üle. Maksimumhinda, arvutusvalemit, järelevalveasutust ega õiguslikku alust pole otsustatud (BR).

Kes võidab, kes maksab

Soodustus kehtib iga müüdud liitri kohta, sõltumata ostja sissetulekust. Vähe sõitev leibkond säästab vähe. Suure autopargiga logistikaettevõte säästab märksa rohkem. Need, kes autot ei kasuta, ei saa midagi. Maksutulu väheneb hinnanguliselt 2,5 miljardi euro võrra ning suurem osa sellest läheb neile, kes ostavad kõige rohkem kütust (Bundesregierung, Tagesschau).

Liidumaad nõustusid katma ligikaudu poole kulust ehk umbes 1,25 miljardit eurot. Selleks muudetakse föderaalvalitsuse ja liidumaade vahel käibemaksutulu jaotamise korda (Bundesregierung, ZDF).

Naaberriigid tunnevad mõju

Kuna kütuseaktsiisi kogutakse seal, kus kütus müüakse, suunab Saksamaa hinnalangus ostusid üle piiri. Hollandis maksis bensiin 18. septembril teadaolevalt umbes 2,71 eurot liitri kohta (Metro NL). Kui Saksamaa tanklad annavad maksuvähenduse täielikult edasi, võib Hollandi-Saksamaa piiril hinnavahe kasvada piisavalt suureks, et piiriäärsetel autojuhtidel tasuks tankimiseks teha lühike kõrvalepõige. Tšehhis oli kütus hiljuti Saksamaast märksa odavam (DW), mistõttu vähendus kahandaks hinnavahet ja võiks tuua osa Saksa ostjaid Tšehhi tanklatest tagasi. Luksemburgis maksis bensiin, sealhulgas tavapärane 10-protsendilise etanoolisisaldusega E10, umbes 1,79 eurot liitri kohta (SWR). Saksamaa maksuvähendus vähendaks Luksemburgi hinnaeelist, kuid ei kaotaks seda.

See, kui paljud autojuhid oma tankimisharjumusi muudavad, sõltub vahemaast, sõiduajast ja hinnavahest. Piiriülese liikumise ulatus on praegu teadmata. Tõuge on aga olemas ning Hollandi, Belgia ja Luksemburgi piiriäärsed tanklad on sellist mõju varem kogenud.

Saksamaa kokkulepe on ajutine, kõigile ühetaoline ja poolik. Jõustumine sõltub parlamendihääletusest, mille aega pole määratud. Tanklas nähtav sääst sõltub konkurentsist, mis 2022. aasta kogemuse põhjal võib lubatud hinnalangust vähendada. Poliitilises arutelus kesksele kohale tõusnud hinnalagi piirdub praegu volitusega läbirääkimisi alustada. Kindel on üksnes kavatsus.