Kreeka pidurdab Venemaa sanktsioone

30. juunist 11. juulini vähenes Aasovi merel oma asukohta edastanud laevade arv 55% (NV.ua/ISW, Adevărul). Venemaa sulges ajutiselt Kertši väina ja Doni–Aasovi kanali laevandusavaldustele (Berlingske). Venemaa põllumajandusministeerium hakkas samal ajal ette valmistama maismaamarsruute ekspordi ümbersuunamiseks (Al Jazeera). Kõige kõnekam tõend ei ole siin Ukraina väidete arvuline suurus, vaid Venemaa käitumine: kui laevad kaovad jälgimissüsteemidest ja veeteed pannakse kinni, on surve hakanud toimima.

Ukraina kahe nädala pikkune mererünnakute kampaania tekitab tõrkeid logistikaahelas, mis hoiab käigus kütuse, kauba ja varustuse liikumist okupeeritud Krimmi ning lõunarindele. Ukraina pommitab sama kütuse- ja laevandusvõrgustikku, mida EL püüab sanktsioonidega kallimaks ja raskemini kasutatavaks muuta. Takistus on Brüsselis: uus sanktsioonipakett ei liigu edasi.

Mida Ukraina sihib

Ukraina ei jahti üksikuid laevu avaliku efekti pärast. Sihikul on süsteem nende taga: kütusehoidlad, rafineerimistehased, tankerid, parvlaevad, puksiirid ja ranniku-kaubalaevad, mis muudavad toornafta diisliks ning viivad selle Vene vägedele vajalikesse punktidesse. Saksamaa käsitlustes kirjeldati seda kui samaaegset survet kütuse töötlemisele, ladustamisele ja Krimmi-suunalisele meretranspordile (tagesschau, Deutschlandfunk).

Ukrainal ei ole vaja kõiki laevu põhja lasta. Kui Venemaa peab lasti ümber suunama, kütusevarusid hajutama, veeteid sulgema ja varustust pikematele maismaateedele viima, kasvab lõunarinde ülalpidamise hind sammhaaval (t-online).

Kiievi väitel tabati ligikaudu üheksa päevaga üle 100 aluse. Taani ja Küprose väljaanded avaldasid need arvud, kuid märkisid, et tegu on Ukraina poole andmetega, mida ei ole sõltumatult kinnitatud (Politiken, Euronews Greek). Tugevam tõend on endiselt käitumuslik: laevad kaovad jälgimisest, kanalid suletakse ja Venemaa räägib avalikult varuplaanidest.

Kreeka blokeerib seda, mida Ukraina pommitab

Ukraina ründab laevu ja kütusetaristut. EL püüab muuta sama võrgustiku kindlustamise, teenindamise ja rahastamise keerulisemaks. 15. juulil ei jõudnud EL-i suursaadikud Coreperis, nõukogu otsuseid ette valmistavas komitees, kokkuleppele 21. sanktsioonipaketis, mis pidi karmistama reegleid varilaevastiku ja LNG-veo suhtes (Handelsblatt, Baird Maritime).

EL-i välispoliitilised sanktsioonid nõuavad Euroopa Liidu lepingu artikli 29 järgi ühehäälsust. See tähendab, et üks liikmesriik saab paketi blokeerida või selle sisu lahjendada (Article 29 TEU). Kreeka kasutas seda võimalust.

Ateena väitis, et pakett kahjustab Euroopa konkurentsivõimet. Kreeka omanike laevad vedasid teadete järgi 2026. aasta mais umbes 15% Venemaa toornafta ekspordist ning teenisid kolme aastaga hinnalae õigusraamistiku sees vähemalt 4 miljardit dollarit (Newsit/Reuters, FinanceNews). Kreeka seisis vastu ka piirangutele, mis puudutaksid Vene LNG transporti kolmandatesse riikidesse. Kreeka ärihuvi ei ole üldine jutt konkurentsivõimest: see puudutab muu hulgas Dynagast, kelle eriline Arktika tankerilaevastik on ehitatud Jamali LNG-marsruudi teenindamiseks (Euronews Greece).

Ärihuvi ja julgeolekupoliitika vastuolu

Rumeenia näitab, kuidas need kaks rada kokku põrkavad. Ukraina rünnakud nõrgestavad Vene varustusliine, mis on NATO idatiiva huvides. Samal ajal plahvatas 5. juunil Rumeenia Constanța sadamas Ukraina meredroon pärast seda, kui Kiiev oli teatanud nelja drooni üle kontrolli kaotamisest, tõenäoliselt Venemaa elektroonilise sõjapidamise tõttu (Adevărul). Sõja lähedus tekitab riske, kuid õiguslik vastus sõltub endiselt sellest, kas konkreetne alus on sanktsiooninimekirjas.

Olemasolev pilt lubab teha selge järelduse: EL-i ühehäälsuse nõue kaitseb praegu liikmesriikide ärihuve samas merendussüsteemis, mida Ukraina püüab füüsiliselt lõhkuda. See kehtib vähemalt nende Kreeka vastuväidete kohta, mis puudutavad laevandust ja LNG-vedu. Droonid liiguvad kiiremini kui diplomaatia. Kuni 21. pakett seisab, jäävad Euroopa õiguslikud vahendid Venemaa logistikakulude tõstmiseks pidama, samal ajal kui Ukraina sõjalised vahendid töötavad edasi.