Kreeka peatab LNG-laevade sanktsioonid

Kreeka blokeeris 17. juulil EL-i 21. Venemaa sanktsioonipaketi. Ateena ei nõustunud keeluga, mis takistaks Euroopa laevadel vedada Venemaa veeldatud maagaasi Aasia ja teiste piirkondade ostjatele (Euronews, Topontiki/Reuters). Kuna EL-i välispoliitilised sanktsioonid vajavad kõigi liikmesriikide heakskiitu, külmutas üks vastuväide kogu paketi. Suursaadikud lükkasid hääletuse 23. juulile.

Oluline pole ainult viivitus, vaid selle põhjus. EL tahab Venemaad survestada, kuid teeb seda ettevõtete kaudu, kellel on lepingud, laevad ja bilansiriskid. Iga valitsus, kelle riigis asub sanktsioonidest otseselt pihta saav sektor, saab öelda, mis hinnaga ta nõusoleku annab.

Kuidas sanktsioonidest sai laevandustüli

EL-i Venemaa-vastased sanktsioonid ei piirdu enam kaupade keelamisega. Üha rohkem sihitakse teenuseid, mis teevad kaubanduse võimalikuks: transporti, kindlustust, rahastamist ja makseid. Kui need kanalid sulgeda, muutub lastide liigutamine kallimaks ja keerulisemaks.

Kreeka vastuväide puudutab just seda teenusteahelat. Ateena ei kaitse Venemaa gaasi importi Euroopasse. Ta kaitseb Kreeka omanikele kuuluvate laevade õigust vedada Venemaa LNG-d Arktika terminalidest väljaspool EL-i asuvatele ostjatele.

Risk koondub ühte ettevõttesse. Laevaomanik George Prokopiou kontrollitav Dynagas opereerib 27 LNG-tankerit ning on FT/Kpleri jälgimisandmete järgi vedanud alates 2025. aasta algusest rohkem kui 10 mln tonni Venemaa LNG-d 144 reisiga (Dedomeno/FT, Interfax).

Ateena väitel annaks EL-i operaatorite keeld äri lihtsalt Euroopa-välistele vedajatele, samal ajal kui Venemaa eksport jätkuks (ProtoThema/Reuters). Tegemist on spetsiaalsete jääklassiga Arktika LNG-laevadega, mida ei saa hõlpsalt teistele liinidele suunata. Kui need Venemaa veostest välja tõrjutakse, võivad omanikud müüa laevad Lääne-välistele operaatoritele ja Euroopa kaotab äri täielikult.

Vastuargument on sama konkreetne. Seni kuni EL-i regulatsiooni alla kuuluvad vedajad on Venemaale kättesaadavad, püsivad Venemaa veokulud madalamad. Kui lastid liiguvad varilaevastikku, ehk vanematele tankeritele, mille omanikering on hägune, lipuriigid leebed ja kindlustus väljaspool Läänt, kasvavad veohinnad ja kindlustusmaksed. See vähendab eksporditulu (Maritime Executive, The Insider).

Aus vastus on, et kumbki pool pole avaldanud lastipõhiseid andmeid, mis näitaksid, kui palju Venemaa tulu tegelikult väheneks. Mehhanism on usutav. Mõju suurus pole teada.

Iga haavatav ettevõte loob veto

Kreeka on kõige nähtavam vastuseisja, kuid ta pole ainus, kes sanktsiooniteksti üle kaupleb. Austria taotles kitsast erandit Raiffeisen Bank Internationalile (RBI). Panga Venemaa tütarettevõtet on Venemaa kohtutes tabanud rohkem kui 2,3 mld € suurused nõuded, mis on seotud ehituskontserni Strabag külmutatud osaluse ja sanktsioonide all oleva Rasperiaga (trend). Viin soovis, et külmutatud osalus kantaks sanktsiooniteksti kaudu üle nii, et RBI saaks hüvitist (FAZ).

Belgial on sama probleem palju suuremas mahus. Brüsselis asuv väärtpaberite keskdepositoorium Euroclear, mis arveldab piiriüleseid väärtpaberitehinguid, hoiab ligikaudu 190 mld € väärtuses külmutatud Venemaa keskpanga varasid (Meduza, EJIL:Talk!). EL suunab nende varade tulu Ukrainale, kuid põhivara pole konfiskeeritud. Brüssel lepib senise korraldusega, kuid tõrjub edasiminekut ilma õigusliku kaitsekilbita, eriti ajal, mil Moskva kohtud kuhjavad Eurocleari vastu poliitiliselt motiveeritud, ehkki Läänes raskesti jõustatavaid otsuseid.

Kõigis kolmes juhtumis kordub sama muster. Sanktsioonid paigutavad reaalse finantsriski konkreetsetesse Euroopa ettevõtetesse. Ühehäälsuse nõue annab nende ettevõtete koduriikidele läbirääkimislaua taga koha.

Nõusoleku hind kasvab

Poola ja Balti riigid näevad selles sanktsioonipoliitika kulumist. Iga vooru on lihtsam lahjendada, sest iga erand õpetab järgmisele pihta saavale sektorile, kuidas oma valitsust enne järgmist hääletust mõjutada (Business Insider Polska). Sanktsioonid toimivad kihiti: nafta hinnalagi, transpordikeelud, kindlustuspiirangud, SWIFT-ist väljalõikamised ja varade külmutamine tugevdavad üksteist (Commission FAQ). Kui üks kiht lõdveneb, on ka teistest lihtsam mööda minna.

21. pakett võib 23. juulil ikkagi läbi minna. Kuid neli aastat pärast täiemahulise sõja algust on ühehäälsuse hind üha nähtavam. Valitsused ei blokeeri sanktsioone tingimata seetõttu, et nad toetaksid Venemaad. Nad küsivad hüvitist nende konkreetsete erakahjude eest, mida sanktsioonid nende riigis tekitavad. Eesmärk on ühine. Arve jõuab kindlatele aadressidele.