Ungari €10 miljardit ootab tõendeid

Budapest muutis EL-i taastekava enne augusti tähtaega kaks korda ja hoidis sellega alles ligipääsu umbes 10 mld € suurusele külmutatud rahale. Euroopa Komisjon ei ole aga veel hinnanud, kas Ungari on tingimused tegelikult täitnud. Seda saab teha alles pärast ametlikku maksetaotlust, mille Budapest peab esitama septembri lõpuks.

Heakskiidetud tee, tühi konto

EL-i nõukogu, kus otsuseid teevad liikmesriikide ministrid, kiitis Ungari muudetud taastekava 10. juulil heaks (nõukogu pressiteade, EUR-Lex COM(2026)316). See avas tee umbes 6,5 mld € toetustele ja 3,5 mld € laenudele (komisjoni talituste hinnang).

Teine muudatus tuli augustis. Budapest esitas 25. juulil veel 36 meedet ning komisjon toetas seda muudatust 5. augustil (Telex, EUR-Lex COM(2026)432). Muudetud kava toetamine ei tähenda siiski makse heakskiitmist. Komisjon märkis aprilli ja juuli briifingutel, et Ungari 27 supertähise ametlik hindamine algab alles siis, kui Budapest esitab maksetaotluse. Need tähised on õigusriigi ja korruptsioonivastased tingimused, mille tõttu raha seni kinni hoitakse. Infostarti vahendatud komisjoni vastuse järgi ei ole ülekannet tehtud.

Kui Ungari väitis augusti lõpus, et kõik tingimused on täidetud, oli see poliitiline väide, mitte komisjoni järeldus.

Mida Budapest peab veel tõendama

27 supertähist puudutavad korruptsioonivastast jõustamist, kohtute sõltumatust, ülikoolide juhtimist ja EL-i raha kontrolli. HVG andmetel on 21 tähist seotud korruptsiooni ja läbipaistvusega, neli kohtusüsteemiga ning kaks finantskontrolliga.

Péter Magyari valitsus, mis vahetas Viktor Orbáni Fideszi pärast eelmise aasta poliitilist murrangut välja, on tegutsenud kiiresti. Budapest võttis vastu seadused, mis lubavad kohtulikult kontrollida korruptsiooniasjade lõpetamist, andis Orbáni-aegsete avalikes huvides tegutsevate sihtasutuste vara tagasi riigile ning liitus Euroopa Prokuratuuriga. EPPO on EL-i asutus, mis uurib liidu eelarve vastu suunatud kuritegusid. EU Law Live kinnitas Ungari liitumist EPPO-ga, kuid praktiline test seisab ees: prokuröride nimetamine, ressursid ja ligipääs poliitiliselt tundlikele juhtumitele.

Kiirus teeb reformid hapraks. Ungari konstitutsioonikohus vaatab läbi opositsiooni vaidlustust EL-i nõuete täitmise paketile ehk seaduste kogumile, mida Budapest esitab tähiste täitmise tõendina. Kui kohus osa paketist tühistab, on komisjoni ees reformid, mis võivad paberil olemas olla, kuid seadusena mitte jõustuda.

Ajakava survestab nüüd mõlemat poolt

Lõppfaasi määravad kolm tähtaega. Reformid ja investeeringud pidid olema lõpetatud 31. augustiks 2026. Lõplikud maksetaotlused tuleb esitada septembri lõpuks. Komisjon peab lõppmaksed tegema 31. detsembriks (komisjoni lõpetamisjuhis, EU Perspectives). See jätab komisjonile vähe aega keeruliste reformide kontrollimiseks ilma makset edasi lükkamata või nõrgema tõendusmaterjaliga leppimata.

Kõige selgemalt on ettevaatlikkust nõudnud Hollandi valitsus. Parlamendivastustes öeldi, et blokeeritud raha ei tohi liikuda enne nõuete täielikku täitmist ning valesti vabastatud raha tuleb tagasi nõuda. Hollandi eelarvedokumentides märgiti, et Ungari kaotas juba 2024. aasta lõpus 1 mld € ja 2025. aasta lõpus veel 1 mld €, sest varasemad tähtajad jäid täitmata. Taaste- ja vastupidavusrahastus ei lükka sellisel juhul ligipääsu lihtsalt edasi, vaid kustutab selle osa jäädavalt.

Lähim võrdlus on Poola. Ka Poola taasteraha oli õigusriigi vaidluse tõttu külmutatud ning valitsuse vahetus avas tee uuesti. Raha tuli siiski osade kaupa: iga väljamakse eeldas eraldi maksetaotlust, komisjoni hinnangut ja majandus- ja rahanduskomitee arvamust. See komitee nõustab EL-i rahandusministreid enne raha liikumist (TVN24). Poola näitab menetluskorda, mitte Ungari tulemust. Poola tingimused puudutasid peamiselt kohtusüsteemi. Ungari puhul hõlmavad need korruptsiooni, läbipaistvust, prokuratuuri võimekust, ülikoolide juhtimist ja finantskontrolli ning hindamine toimub tihedama ajasurve all (Cambridge, European Journal of Risk Regulation).

Peamine ebakindlus ei ole enam Budapesti käes. Tõendamise test on nüüd komisjoni käes: kas 27 tingimust jõutakse kontrollida, nõuandev komitee ära kuulata ja väljamakseotsus enne detsembrit teha nii, et tulemust lihtsalt formaalselt läbi ei lasta.