Iiri tehas saatis Venemaale $307 million alumiiniumoksiidi

Shannoni jõesuudme lõunakaldal, Limericki krahvkonna ja Atlandi ookeani piiril, laiub 400 aakri suurune tööstusala. Aughinish Alumina töötleb boksiidimaaki alumiiniumoksiidiks — valgeks pulbriks, millest sulatatakse alumiiniumi. Tegemist on Euroopa suurima alumiiniumoksiidi rafineerimistehasega (Euronews). Tehas kuulub Venemaa alumiiniumihiiule Rusalile. See omandisuhe on muutnud seni vaikse tööstusettevõtte proovikiviks: kui tõhusalt EL-i Venemaa-vastased sanktsioonid tegelikult toimivad?

Õiguslik auk

EL keelas Venemaa esmase alumiiniumi impordi 16. sanktsioonipaketiga 2025. aasta veebruaris (EL-i nõukogu). Kuid alumiiniumoksiidi eksporti vastassuunas ei keelatud. Venemaal toodetud alumiinium ei tohi Euroopasse tulla, ent Iirimaal toodetud alumiiniumoksiid võib minna Venemaa sulatitesse, kus sellest alumiinium tehakse. Tehing on seaduslik. Just selles seisneb probleem.

Mahud on suured. Irish Timesi ja OCCRP ehk organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooni uurimise projekti uurimine leidis, et Aughinish saatis 2024. aasta aprillist 2025. aasta märtsini kolmele Rusali sulatile Venemaal 540 497 tonni alumiiniumoksiidi, mille väärtus ületas 307,85 mln dollarit (Euromaidan Press).

Küsimus muutub tõsisemaks pärast seda, kui kaup Venemaale jõuab. Vene sulatid muudavad alumiiniumoksiidi alumiiniumiks. OCCRP uurimise järgi müüdi seejärel üle 650 mln dollari väärtuses sellist alumiiniumi Moskva kaubandusfirmale ASK (OCCRP). ASK on varustanud enam kui 40 Venemaa relvatööstusettevõtet, mis on ise EL-i sanktsioonide all. See on tarneahela põhjal tehtud järeldus, kus materjali liikumist jälgitakse kolme vahendaja kaudu. See ei tõesta, et konkreetne Iiri alumiiniumoksiidi partii jõudis Vene relva sisse.

Iirimaa ettevõtlusminister Peter Burke tellis ülevaate, mille järgi puudub „piisava tõendusväärtusega info”, et kinnitada alumiiniumoksiidi jõudmist sõjalistesse tarneahelatesse (Department of Enterprise). Samas tunnistas ülevaade, et Iiri ametnikud ei saa toodet pärast Venemaale jõudmist füüsiliselt jälgida (Irish Times). Peaminister Micheál Martin sõnastas asja otse: uurimine ei tõestanud, et alumiiniumoksiid jõuab relvatootjateni, ega ka seda, et see sinna ei jõua (RTÉ).

Kes maksab, kui auk suletakse

Kui EL lisab alumiiniumoksiidi järgmisse sanktsioonipaketti, kannavad esimesena kahju Aughinishi töötajad ja Rusali logistikaahel. Ettevõte hoiatas EL-i volinikku Michael McGrathi, et ekspordikeeld võib sundida tehase sulgema. Aughinishi väitel annab tehas 37% Euroopa tööstuse kasutatavast sulatikvaliteediga alumiiniumoksiidist (Irish Times, Euronews).

See on oluline, sest Euroopa tarbib märksa rohkem esmast alumiiniumi, kui ise toodab (Recyclingportal). Venemaa sulatite survestamiseks mõeldud keeld võib esmalt pitsitada Euroopa tootjaid, kui Aughinish ei suuda oma toodangut piisavalt kiiresti teistele ostjatele suunata.

Iirimaa riigiminister Niall Collins pakkus vahevarianti: täieliku keelu asemel sõltumatu kontroll selle üle, kuhu alumiiniumoksiid liigub (RTÉ). Ukraina saatkonna esindaja Yaroslav Humeniuk oli otsekohesem: alumiiniumoksiidi eksport Venemaale tuleb peatada. Eesti siseminister Igor Taro toetas sama joont, öeldes, et Euroopa ei tohiks „toita sõjamehhanismi”.

Euroopa Parlament on juba hääletanud alumiiniumoksiidi Venemaale eksportimise keelu poolt, kuid parlamendi seisukoht ei ole siduv (OCCRP). EL-i sanktsioonid vajavad kõigi 27 liikmesriigi ühehäälset nõusolekut. Bloombergi teatel võtab Euroopa Komisjon tulevase paketi kujundamisel arvesse Iirimaa ülevaadet (Bloomberg).

Iirimaa ei rikkunud seadust. Juhtum näitas, et EL-i sanktsioonid ei katnud seda kaubavoogu. Auku sulgedes peavad 27 pealinna otsustama, kas julgeolekurisk kaalub üles tarneahela kahjustamise. See otsus tuleb Brüsselist, kuid Brüssel ei ole seda veel teinud.