Itaalia pikendab kontrolle, Ceuta seos tõendamata

Itaalia kontrollib Hispaaniast lennuki või laevaga saabujaid 15. oktoobrini. Siseminister Matteo Piantedosi pikendas meedet 30. septembril (ANSA, Euronews). See on kolmas kord, kui Rooma pikendab augustis kehtestatud kontrolle (RTVE). Rooma põhjendab kontrolle rändekriisiga Ceutas, Hispaania eksklaavis Põhja-Aafrika rannikul, kuid avaldatud andmed ei seo Ceutaga ühtki reisijat, kellele keelduti Itaaliasse sisenemast.

Kontroll mõlemas suunas

Reisijaid kontrollitakse Itaaliasse jõudes, lennuki või laeva saabumisel. Ühtki liini pole suletud. Augusti alguses teatas Sky TG24, et Itaalia piiripolitsei keskendus kolmandate riikide kodanikele (Sky TG24). Rooma pole avaldanud andmeid ooteaegade ega reisiliikluse häirete kohta.

Hispaania ja Itaalia kuuluvad mõlemad Schengeni alasse, kus riikide vahel saab üldjuhul reisida sisepiirikontrollita. Schengeni piirieeskirjad lubavad valitsusel tõsise ohu korral piirikontrolli ajutiselt taastada. Valitsus peab näitama, et kontroll on vajalik ja proportsionaalne ning leebematest meetmetest ei piisa (EUR-Lex).

Hispaania kehtestas omakorda Itaaliast saabujatele kontrolli, mis kehtib 8. oktoobrini (Euronews). Hispaania välisminister José Manuel Albares nimetas Itaalia septembri keskpaiga pikendust „absurdseks meetmeks”. Itaalia välisminister Antonio Tajani pidas Madridi vastust tarbetult agressiivseks (EFE). Reisijaid kontrollitakse nüüd mõlemas suunas.

Mida Rooma on tõendanud

Piantedosi sõnul püsivad Ceutas probleemid ja ettevaatus on vajalik. Kui EL-i välispiirile saabub ootamatult palju inimesi, võivad mõned püüda liikuda edasi teistesse riikidesse. Naaberriikidel on põhjust seda jälgida.

Kontrollide tulemustest on teada, et augusti lõpuks oli läbi vaadatud ligi 500 000 reisija nimekirjad ja 31 inimesele keelduti Itaaliasse sisenemast. Ametnikud möönsid, et ei suutnud kindlaks teha, kas keegi neist oli tulnud Ceutast (ANSA). Hilisemaid arve pole avaldatud.

Hispaania vaidleb Rooma põhjendusele vastu. Siseminister Fernando Grande-Marlaska teatas 17. septembril Euroopa Komisjonile, et Ceutast pole ükski migrant Hispaania mandriosale liikunud (La Moncloa). Hispaania diplomaatiliste allikate sõnul teatab Madrid Brüsselile ka, et migrandid pole liikunud edasi teistesse liikmesriikidesse (EFE via ABC Color).

Need on valitsuse väited, mitte auditeeritud loendustulemused. Rooma avaldatud andmed ei räägi neile vastu.

Mida Rooma peab tõendama

Schengeni piirieeskirjade 2024. aasta muudatus nimetab ühe võimaliku tõsise ohuna kolmandate riikide kodanike ootamatut ja ulatuslikku loata liikumist liikmesriikide vahel (EUR-Lex). Ceutasse saabujad tulid Marokost Hispaaniasse. See on EL-i välispiir, mitte kahe liikmesriigi vaheline piir.

Avalikust teabest ei selgu, millisele õiguslikule alusele Itaalia seekord tugines. Kui Rooma tugineb just sellele ohule, peab ta tõendama inimeste edasiliikumist Hispaaniast. Avaldatud andmed seda ei näita.

Euroopa Komisjon ei saa liikmesriigi otsust kontrolle pikendada blokeerida. Komisjon võib pikendust hinnata ja esitada arvamuse ning viimase abinõuna algatada rikkumismenetluse, mis võib viia asja Euroopa Liidu Kohtusse. Kuni komisjon pole sekkunud, jääb otsustamine suuresti Roomale.

Itaalia on näidanud, et kontrollide käigus ei lubata inimesi riiki. Ainus avaldatud arv ei seo ühtki neist Ceutaga, seega pole avalike andmete põhjal tuvastatud liikumist, millega Rooma kontrolle põhjendab. Kui Piantedosi pikendab kontrolle ka praeguse tähtaja lõppedes, peab ta esitama Euroopa Komisjonile ja Hispaaniast saabuvatele reisijatele konkreetsed marsruudipõhised tõendid, mida augustikuu arvud ei sisaldanud.