Itaalia ja Hispaania meelitavad Hiina autotootjaid 45% elektriautode tollimaksust mööda minema

EL nõuab Hiinas toodetud elektriautodelt kuni 45% tollimaksu (EU Access2Markets). Samal ajal kutsuvad Itaalia, Hispaania ja Ungari samu Hiina autotootjaid Euroopa pinnale tehaseid rajama. Tollid pidid kaitsma Euroopa autotööstust. Praktikas on need käivitanud liikmesriikide võistluse Hiina tööstusinvesteeringute pärast ja nihutavad Euroopa tootmiskaarti.

Tehaseoksjon

Hispaanias on kaugele jõudnud vähemalt üheksa Hiina autotööstuse tehaseprojekti, mille koguinvesteering ületab 15 mld €. Ainuüksi CATL-i 4,1 mld € akude gigatehas Zaragozas loob 3 000-4 000 töökohta (La Vanguardia). Ungaris alustas BYD-i Szegedi tehas 2026. aasta jaanuaris proovitootmist. Eesmärk on 150 000 autot aastas, hilisema plaaniga maht kahekordistada (electrive.com).

Itaalia näide on kõige teravam. Stellantise Cassino tehas töötas 2026. aasta esimeses kvartalis 90 päevast ainult 17 ja tootis alla 3 000 auto. Itaalia valmistas 2025. aastal 380 000 sõidukit, mis oli madalaim tase alates 1955. aastast. Tööstusminister Adolfo Urso, kes varem püüdis Hiina autotootjaid eemal hoida, ütleb nüüd avalikult: „Kaks või kolm Hiina autofirmat kaaluvad Itaaliasse investeerimist ja nad on teretulnud.” BYD kinnitas, et Itaalia on tema „lühikeses nimekirjas”.

Tolliauk

EL-i tasakaalustavad tollimaksud ehk lisatasud tavapärasele 10% imporditollile on mõeldud Hiina riigitoetuste mõju tasakaalustamiseks. Need kehtivad sõidukitele, mis on toodetud Hiinas. BYD maksab lisaks 17%, SAIC 35,3%. Kui sama auto pannakse kokku EL-is Hiinast toodud osadest, lisatoll kaob. EL-il pole praegu ühtset kohaliku sisu reeglit, mis määraks tollide mõttes, millal sõiduk on „Euroopas toodetud”. Elektriautode akud, mis moodustavad 30-40% sõiduki väärtusest, sisenevad EL-i vaid 1,3% tolliga.

Hiina kaubamärgid on seda vahet kasutanud. Pärast tollide kehtestamist kahekordistasid nad EL-i turuosa, osalt pistikhübriididele ülemineku kaudu, sest neid tollid ei kata. Nende eksport kasvas aastaga +892%. Rhodium Group kirjeldab põhivõtet nii: Hiina ettevõtted rajavad EL-i minimaalse jalajäljega koostetehaseid, et saada Euroopa märgis ilma sisulise tehnoloogiasiirdeta.

Kes võidab, kes jääb surve alla

Lõuna- ja Kesk-Euroopa piirkonnad, kus tehased seisavad tühjalt, saavad töökohti. Hispaania ametiühingud nimetavad Leapmotori plaane pärast aastatepikkust ebakindlust „pöördepunktiks”.

Saksamaa surve on teistsugune ja tuleb korraga mitmest suunast. VDA ehk Saksamaa autotööstuse liit prognoosib 225 000 töökoha kadumist 2035. aastaks. 100 000 töökohta on alates 2019. aastast juba kadunud. VDA enda hinnangul pole peamine põhjus siiski Hiina konkurents, vaid EL-i 2035. aasta CO2 autopargi reeglid, mis sunnivad sisepõlemismootoritelt üle minema elektri- ja vesinikuajamitele (VDA, Handelsblatt). Saksa töökohtade kadumist ei põhjusta Hispaaniasse rajatavad Hiina tehased, vaid tehnoloogiline ja regulatiivne üleminek. Hiina konkurents lisab sellele ekspordituru kokkutõmbumise: VW, BMW ja Mercedes hoidsid 2026. aasta esimeses kvartalis vaid 1,6% Hiina elektriautoturust ning VW tegevuskasum Hiinas langes 83 mln €-ni, võrreldes ajaloolise keskmisega üle 500 mln € kvartalis.

Prantsusmaa püüab tolliauku sulgeda. Välisminister Barrot hoiatas EL-i kolleege, et Hiina „jagab meid: ühele öeldakse, et saate siia tehase, teisele, et saate seal turulepääsu”. Pariis toetab Euroopa Komisjoni kavandatud tööstuse kiirendamise õigusakti, mis nõuaks riigitoetust saavates elektriautodes 70% EL-i päritolu sisu. Reegel jõustub aga alles 2027-2028 ning puudutab ainult subsideeritud sõidukeid, mitte tolliklassifikatsiooni (chinaobservers.eu).

Tähelepanu koondub 21. maile, kui Stellantise tegevjuht Antonio Filosa esitleb kontserni uut tööstusplaani. Kui Itaalia saab selles vaid marginaalse tootmisrolli, ei ole Hiina investeering enam varuplaan, vaid muutub riigi tööstusstrateegiaks. EL-i uus välisinvesteeringute sõelumise määrus, mida oodatakse 2026. aasta suveks, hõlmab esimest korda ka täiesti uusi investeeringuid, mitte ainult ülevõtmisi. Tehaseid ehitatakse aga juba praegu.