Itaalia sai 6,5 miljardi eurose energiaerandi

Euroopa Komisjon peaks 3. juunil teatama, et Itaalia võib aastatel 2026-2028 jätta puudujäägi arvestusest välja kuni 0,3% SKP-st aastas energiainvesteeringuid, kokku ligikaudu 6,5 mld € (Il Fatto Quotidiano). Paindlikkus ei tule uue reeglina. See mahutatakse kaitsekulude erandi sisse, mille 15 liikmesriiki eelmisel juulis juba aktiveerisid. Energiakulud määratletakse julgeolekukuluna ning saavad sama kohtlemise nagu tankid ja väed. Pretsedent on summast olulisem.

Kuidas energia kaitsekulude alla nihkus

EL-i reformitud stabiilsuse ja kasvu pakt, mis seab piirid valitsuste laenurahaga kulutamisele, kehtib alates 2024. aasta aprillist. Vanade sihtnäitajate asemel kasutab see „netokulude rada", mis piirab, kui kiiresti võib riigi kulu igal aastal kasvada. Ukraina sõja järel kasvanud kaitsekulude jaoks lisati pakti riiklik erandiklausel: kuni 1,5% SKP-st lisakaitsekulu võib arvestusest välja jätta kuni 2028. aastani (Euroopa Parlament).

Itaalia ei kasutanud seda klauslit kaitsekuludeks. Selle asemel kirjutas Giorgia Meloni 17. mail komisjoni presidendile Ursula von der Leyenile, et kui eelarvereegleid painutatakse tankide jaoks, peaks sama kehtima energiajulgeoleku kohta. Itaallasest komisjoni asepresidendi Raffaele Fitto vahendatud vastus laiendab kaitseklauslit seestpoolt: energiainvesteeringud võivad võtta kuni 0,6% SKP-st kumulatiivselt, kuid jäävad olemasoleva 1,5% ülempiiri sisse (Corriere della Sera). Kvalifitseeruvad ainult kapitaliinvesteeringud. Toetused ja hinnalaed jäävad välja.

Majanduslik põhjendus on olemas. Itaalia tööstusele maksis elekter 2025. aasta esimesel poolel 278 €/MWh, ligikaudu 29% rohkem kui EL-i keskmine 216 €/MWh (Confindustria, Eurostat). Hormuze väina kriis suurendas vahet. Itaalia tootjad maksavad elektri eest rohkem kui peaaegu kõik konkurendid Euroopas ning see kulu jõuab otse hinnavõimesse.

Kes võib nimetada kulu julgeolekuks

Majanduslik argument peab vett, kuid poliitiline vastuvõtt sõltub sellest, kes erandit küsib. Der Spiegel nimetas Meloni kirja „Bettelbriefiks", kerjamiskirjaks. Saksamaa enda 2026. aasta prognoositav puudujääk on 3,7% SKP-st (Bundesfinanzministerium). Itaalial on see madalam, umbes 3%. Berliin aktiveeris samuti kaitsekulude erandi ning lõi põhiseaduslikult kaitstud taristufondi, mille puhul ifo Instituut leidis, et kuni 95% kuludest võib liikuda kõrvale fondi algsest eesmärgist (WirtschaftsWoche). Seda ei nimetatud kerjamiseks.

Prantsusmaa jääb samal ajal täielikult kõrvale. Ligikaudu 5% puudujäägiga ja EL-i ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluses, mis on reeglite rikkujatele mõeldud järelevalveraam, ei pääse Pariis kaitseklauslile ligi ega saa seetõttu kasutada ka selle energiakulu alajaotust (El País). Prantsusmaa kulutab erakorralisele energiaabile umbes 6 mld €, ligikaudu sama palju kui Itaalia erand katab, kuid iga euro suurendab Prantsusmaa puudujääki otse (Parlons Politique).

Mis järgmisena välja arvatakse?

CEPR-i majandusteadlased näevad juba lõhet uute eelarvereeglite ja nende rakendamise vahel. Võlakirjaturud jälgivad sama. Itaalia BTP ja Saksa Bundi tulususe vahe, mis näitab Itaalia lisalaenukulu Saksamaaga võrreldes, kasvas jaanuari 59 baaspunktilt aprilliks üle 100 baaspunkti, vahendab countryeconomy.com. See pole paanika, kuid pole ka ükskõiksus.

Iga erand on eraldi võttes kaitstav. Itaalia energiahinnad kahjustavad päriselt konkurentsivõimet. Kaitsekulud vajasid pärast Ukraina sõda päriselt ruumi. Kui aga energia mahub kaitse alla, tuleb järgmisena kliimainvesteering. Siis digipööre. Siis eluase. Reformitud reeglid on vaevalt kaks aastat vanad, kuid neid tõlgendatakse juba viisil, mis muudab piirangud järjest nõrgemaks.