Magyar loobub vetodest €17 billion nimel

Péter Magyar valis Ungari peaministrina esimeseks välisvisiidiks Poola. Teekond Krakówisse, Varssavisse ja Gdańskisse ning kohtumine Lech Wałęsaga paigutavad aprillis Viktor Orbáni suurelt alistanud poliitiku Kesk-Euroopa demokraatliku taastumise loosse, kus Donald Tuskil on mentori roll. Magyar on juba vabastanud mitu EL-i otsust, mida Orbán aastaid pantvangis hoidis. Enamik Orbáni poliitikast püsib siiski paigal.

Tehinguline uus algus

Institutsiooniline muutus on konkreetne. Mõne päevaga loobus Ungari vetost EL-i 90 mld € laenule Ukrainale ning lubas läbi 20. Venemaa sanktsioonipaketi. Välisminister Anita Orbán ütles, et Budapest lõpetab vetode kasutamise „poliitilise teatrina” (Kyiv Independent, Euronews). Viktor Orbáni ajal blokeeris või sisuliselt blokeeris Ungari 21 Euroopa Ülemkogu otsust. Sellest praktikast on nüüd ametlikult loobutud.

Tasu on ligikaudu 17 mld € külmutatud EL-i raha. Sellest 10,4 mld € tuleb taaste- ja vastupidavusrahastust, EL-i pandeemiajärgsest investeerimisprogrammist, ning see tuleb kätte saada 31. augustiks. Pärast seda raha kaob. Magyar lendas 29. aprillil Brüsselisse ja tahab Euroopa Komisjoni presidendi Ursula von der Leyeniga kokkuleppe sõlmida mai lõpuks. Komisjon on andnud märku tavapärasest suuremast paindlikkusest: Ungari meediale öeldi, et kogu summa kasutuselevõtuks on „päris võimalus” (Telex).

Sama poliitika, teine toon

Poliitiline järjepidevus on samal ajal selge. Magyar ütles Financial Timesile, et tema valitsus „ei muuda Ungari positsiooni Ukraina sõjalise toetamise suhtes” ega katkesta järsult sidemeid Venemaaga (Magyar Tisza). Ungari ei saada endiselt Kiievile relvi. Magyar lubab Vene energiast loobuda 2035. aastaks, mis jätab Moskva tarnijaks kogu selle kümnendi jooksul. Rändepoliitikas lükkab ta tagasi EL-i kohustusliku solidaarsusmehhanismi, mis nõuab riikidelt kas varjupaigataotlejate vastuvõtmist või maksmist. See jätkab Orbáni joont peaaegu sõna-sõnalt.

Tšehhi analüütikud võtsid vastuolu kokku nii: Magyar tähendab „tooni muutust, mitte tingimata sisu muutust” (Seznam Zprávy). Ta loobus hoobadest, millega Orbán Brüsselit survestas. Ta ei ole ümber pööranud poliitikat, mille Orbán üles ehitas.

Fico kaotas partneri

Selgeim kaotaja on Robert Fico. Slovakkia peaminister arvestas Ungariga kui püsiva partneriga, kellega tõkestada EL-i otsuseid sanktsioonide ja Ukraina kohta. See partnerlus enam ei toimi. Fico, kes käis 9. mail Moskvas Putiniga kohtumas ainsa ametis oleva EL-i juhina, jääb nüüd üksi. EL-i kvalifitseeritud häälteenamuse reeglite järgi ei saa 5,5 miljoni elanikuga Slovakkia otsuseid üksi blokeerida (Centre for European Reform).

Välispoliitikas ja sanktsioonides, kus nõutakse ühehäälsust, on Ficol teoreetiline veto alles. Kuid Euroopa Parlament palus aprillis komisjonil käivitada Bratislava suhtes mehhanism, millega saab demokraatia taandarengu korral EL-i raha külmutada (EU Observer). Kuna EL-i eelarveülekannetega on seotud ligikaudu 20% Slovakkia SKP-st, on Fico vastandumisruum kitsam. Tema pragmaatiline käik, Slovakkia bloki vaikne mahavõtmine 20. sanktsioonipaketilt pärast Družba naftajuhtme töö taastumist, näitab kulusid arvutavat poliitikut, mitte ideoloogilist sõjakäiku.

Mustrid, mida Brüssel peab jälgima

Visegrádi grupp ehk Poola, Ungari, Tšehhi ja Slovakkia mitteametlik koostöövorm on kanal, mida Magyar ja Tusk tahavad taaselustada. Median küsitlus Tšehhi avalik-õiguslikule raadiole näitas, et 80% Tšehhi kodanikest toetab koostöö uuendamist. Vorm töötab aga ainult siis, kui kõigil neljal liikmel on ühine põhisuund. Fico Moskva-visiit sobib halvasti Magyari Varssavi-signaaliga.

Sügavam küsimus on, kas Brüssel õppis Poola kogemusest. Kui Tusk 2023. aastal võimule tuli, vabastas komisjon raha enne, kui reformide tegelik täitmine oli kontrollitud. CEPS-i analüütikud hoiatavad, et sama muster kordub: otsust veab „poliitiline joondumine, mitte kontrollitud vastavus” (CEPS). Magyar ei ole seni allkirjastanud Venemaa agressiooni eritribunali loomist. Ukraina EL-iga liitumise protsess püsib blokeerituna kuni Magyari ja Volodõmõr Zelenskõi kohtumiseni. Külmutatud rahaga seotud 27 reformietapist on enamik täitmata.

Magyar on muutnud seda, kellega Ungari koostööd teeb. See, mida Ungari teeb, näeb seni välja märkimisväärselt sarnane varasemaga. Ja 10,4 mld € sõltub tähtajast, milleni on jäänud kümme nädalat.