Parlament tahab peatada Iiri alumiiniumoksiidi

Iirimaa Atlandi rannikul Limerickis töötleb Aughinishi tehas boksiidimaagist alumiiniumoksiidi ja annab tööd sadadele inimestele. Siberis kasutavad Rusali sulatuskojad sama toorainet alumiiniumi tootmiseks. Osa sellest alumiiniumist jõuab teadete järgi kauplejateni, kes varustavad sanktsioonide all olevaid Venemaa kaitsetööstusettevõtteid (Irish Times, IndexBox).

Kehtiva EL-i õiguse järgi on selline tarneahel lubatud. Euroopa tõkestab valmisalumiiniumi piiril, kuid lubab samal ajal Euroopa tehasel tarnida Venemaale toorainet, millest seda alumiiniumi toodetakse (USM, UK Defence). See vastuolu on nüüd saanud konkreetse nime ja aadressi.

Oluline eristus on järgmine: teated Limericki alumiiniumoksiidi seosest Venemaa kaitsesektoriga ei tähenda, et Aughinish oleks rikkunud kehtivaid sanktsioone. Lünk on eeskätt õigusraamistikus, mitte tingimata tehase tegevuses. Poliitiline vaidlus käib selle üle, kas see lünk tuleb sulgeda.

Parlament annab signaali, kuid otsustab nõukogu

Euroopa Parlament hääletas 8. juulil mittesiduva resolutsiooni poolt, mis kutsub keelama alumiiniumoksiidi ekspordi Venemaale. Resolutsiooni toetasid kaks suurimat fraktsiooni, paremtsentristlik EPP ja vasaktsentristlik S&D. See annab ettepanekule poliitilist kaalu, kuigi parlament üksi sanktsiooniõigust muuta ei saa (Irish Times, IndexBox). Eesti teatas, et surub alumiiniumoksiidi keeldu järgmisse sanktsioonipaketti (RTÉ).

EL-i välispoliitilised sanktsioonid vajavad nõukogus ühehäälsust. Nõukogus hääletavad liikmesriikide ministrid ning iga valitsus saab otsuse blokeerida (Council). Seega otsustavad liikmesriikide pealinnad, sealhulgas Dublin.

Mida Iirimaa enda sõnul veel tõendada ei suuda

Iiri ettevõtlusminister Peter Burke ütles, et riik peab enne Euroopa Komisjoni poole pöördumist täitma „teatud tõenduslävendi”. Tema sõnul ei leidnud ka algsed uurijad otsest tõendit, mis seoks konkreetse Limericki alumiiniumoksiidi partii konkreetse Venemaa sõjalise tootega. Burke viitas arvule, mille järgi 44% Aughinishi 2025. aasta ekspordist läks Venemaale, kuid ametnikud alles kontrollivad seda (Irish Examiner).

Dublini ettevaatlikkusel on sisepoliitiline põhjus. Aughinish on Iirimaa kesk-lääne piirkonnas oluline tööandja. Tehas tarnib alumiiniumoksiidi ka Prantsusmaale, Rootsi ja teistesse EL-i riikidesse. Fianna Fáili eurosaadik Barry Andrews väitis, et järsk keeld kahjustaks Euroopa tarneahelaid rohkem kui Venemaad (RTÉ).

Omandistruktuur teeb vaidluse keerulisemaks. Rootsi maksuamet järeldas teadete järgi, et sanktsioonide all olev Vene oligarh Oleg Deripaska kontrollib äri endiselt EN+ Groupi kaudu (Global Sanctions). USA rahandusministeerium jättis Deripaska isiklikult sanktsioonide alla, kuid eemaldas EN+ ja Rusali sanktsiooninimekirjast 2019. aastal pärast ettevõtete ümberkorraldust (US Treasury). Kui järeldus tegeliku kontrolli kohta püsib, on alumiiniumoksiidi ekspordikeeldu poliitiliselt lihtsam põhjendada: tehase lõplik kasusaaja oleks juba sanktsioonide all.

Kes maksab, kui marsruut suletakse

Keeld ei puudutaks ainult Limericki. Saksa ja Itaalia tootjad, kes kasutavad alumiiniumi autodes, ehituses ja masinatööstuses, võivad maksta rohkem, kui alumiiniumoksiidi pakkumine kitseneb. Avalik lobijälg keelu vastu on napp. Majanduslik surve mitte (Adnkronos).

Poola näitab vastupidist poolt. Varssavi on nõudnud karmimaid Venemaa sanktsioone ning Poola analüütikute hinnangul tugevdab toorainesõltuvuse vähendamine Euroopa positsiooni Moskva suhtes. Samal ajal impordib Poola ise endiselt Venemaalt alumiiniumi (Rzeczpospolita, Money.pl).

Mõlemal juhul on nähtav sama valik, millega Brüssel Venemaa sanktsioonides pidevalt silmitsi seisab: sanktsioonide usutavus või tööstuse kulu. Limericki töötajad jäävad selle vaidluse keskele.

Iirimaa sõnastab küsimuse tõendite kaudu. Kriitikud sõnastavad selle õiguslüngana. Kui nõukogu ei lisa alumiiniumoksiidi järgmisse sanktsioonipaketti, käsitleb EL osa Venemaa alumiiniumi tarneahelast jätkuvalt lubatud Euroopa kaubandusena. See ei tähenda, et Aughinish oleks reegleid rikkunud. See tähendab, et reeglid jätsid selle lünga avatuks.