Pfizer arestis lennutasud vaktsiinivõla katteks

Ravimifirma kasutab Euroopa lennunduse maksesüsteemi, et kätte saada tasumata COVID-19 vaktsiiniarveid. Pfizer ja BioNTech said Belgia kohtult määruse külmutada marsruuditasud ehk maksed, mida lennufirmad teevad riigi õhuruumi kasutamise eest, enne kui raha jõudis Poola ja Rumeeniani. Mõlema riigi lennuliiklusteenistused, mille lennujuhid suunavad lennukeid nende õhuruumis, kaotasid ligipääsu suurele osale tuludest (Dziennik Gazeta Prawna, Zone Bourse/Reuters). Lennud jätkuvad. Raha, millega lennujuhte ülal peetakse, ei jõua kohale.

Kuidas vaktsiiniarve jõuab radariekraanini

Pfizeri samm puudutab raha, mis on liikumisel. Eurocontrol, Brüsselis asuv Euroopa lennuliikluse koordineerija, haldab keskset marsruuditasude bürood. See kogub lennufirmadelt õhuruumitasud ja kannab iga riigi osa edasi. Pfizer ei arestinud seadmeid ega peatanud lende. Ettevõte pöördus Belgia kohtusse, sai täitedokumendi ehk kohtu kinnitatud õiguse võlg sisse nõuda, ning suunas kohtutäiturid Eurocontrolis olevat raha kinni pidama enne, kui see jõuab Varssavisse või Bukaresti.

Võlg pärineb pandeemiaajast. Euroopa Komisjon pidas vaktsiinitootjatega ostulepingute läbirääkimisi liikmesriikide nimel, kuid iga riik jäi talle eraldatud dooside tegelikuks ostjaks (Euroopa Komisjon). BioNTechi ja Pfizeri lepingust sai Euroopa Kontrollikoja andmetel 2023. aasta lõpuni EL-i peamine vaktsiinileping. Kui nõudlus kadus ja osa valitsusi keeldus maksmast dooside eest, mida nad enam ei soovinud, ei kadunud lepingud koos hädaolukorraga. Neist said võlad.

Kaks asutust võõras vaidluses

Poola lennuliiklusteenistus PAŻP teatas 1. juulil, et Eurocontrol oli teda teavitanud praeguste ja tulevaste ülekannete külmutamisest Pfizeri täitemenetluse alusel, kuigi PAŻP-il ei olnud vaktsiinilepingutega mingit seost (Newsweek Polska). Marsruuditasud annavad üle 80% asutuse tuludest (Aviation24). Poolat puudutava kohtuotsuse maht on teadete järgi ligikaudu 5,6 mld Poola zlotti koos kuludega (Business Insider Polska, Rzeczpospolita). Taristuminister Dariusz Klimczaki hinnangul võib PAŻP vajada aasta lõpuni tegutsemiseks umbes 1 mld zlotti (Do Rzeczy).

Rumeenia ROMATSA on samas olukorras. Rahandusminister Alexandru Nazare sõnul puudutab täitemenetlus raha, mida Eurocontrol kogub Rumeenia nimel, mitte ROMATSA enda pangakontosid (Lumea Politică). Rumeenia kohtuotsuse suuruseks nimetatakse ligikaudu 600 mln € dooside eest, mis telliti, kuid mida vastu ei võetud (Jurnalul). ROMATSA hoiatas, et tegevusraha võib lõppeda mõne nädalaga. Mõlemad valitsused vaidlustavad täitemenetluse Belgia kohtutes; lennuliiklus toimib praegu tavapäraselt (Radio Romania International, Radio Cluj).

Miks see puudutab rohkemat kui kahte riiki

Pfizeri seisukoht on sirgjooneline: lepingud kehtivad, kohus nõustus ja ettevõte kasutab tavapäraseid võla sissenõudmise vahendeid (Rzeczpospolita). Sellel argumendil on kaal. Kui valitsused saavad kriisi ajal tootmisvõimsust broneerida ja pärast hädaolukorra lõppu arvest loobuda, muutub järgmise pandeemia ajal hankelepingute sõlmimine tootjatega raskemaks.

Valitud meetod tekitab eraldi probleemi. Isegi kui võlg on olemas, muudab lennuliiklusteenistuse tulu külmutamine lennujuhid ja radariekraanid survevahendiks tervishoiuhanke vaidluses. Need asutused ei kirjutanud vaktsiinilepingutele alla. Nende töötajad juhivad lennukeid. Rahastuse katkestamine ei lahenda vaktsiiniarvet, vaid survestab valitsusi uue kriisiriskiga.

Eurocontroli marsruuditasude süsteem toimib Euroopa ühise kogumispunktina. Iga võlausaldaja, kellel on täitedokument ja kes suudab tuvastada Brüsseli kaudu liikuva raha, võib proovida sama võtet mõne teise liikmesriigi vastu. Belgia kohtuotsuste täistekstid ei ole avaldatud ja põhiküsimus on endiselt lahtine: kas avaliku ohutuse teenuste rahastamiseks mõeldud tulu peab olema kaitstud ärivõlgade sissenõudmise eest? Poola ega Rumeenia ei ole seda argumenti kohtus veel lõpuni avanud. Seni on igal EL-i valitsusel, kellel on tasumata kohustusi, põhjust jälgida tähelepanelikumalt raha, mis liigub Brüsseli kaudu koju.