Poolal on €7,9 mld peaaegu käes

Euroopa Komisjon kiitis 10. augustil heaks Poola 7,9 mld € suuruse maksetaotluse taaste- ja vastupidavusrahastust, EL-i pandeemiajärgsest investeerimisfondist (European Commission). Varssavi tõendas, et on täitnud selle väljamaksega seotud 16 vahe-eesmärki ja 13 sihti (TVP World). Heakskiit ei tähenda siiski veel raha laekumist. Enne ülekannet jääb mitu menetlusetappi ning vahe on oluline, sest kogu 577 mld € suurune fond jõuab lõpusirgele.

Kuidas raha tegelikult liigub

Taaste- ja vastupidavusrahastu ei tööta tavalise toetusena. Valitsused ei esita arveid tehtud kulude eest, vaid lepivad reformide ja investeeringute nimekirjas ette kokku. Kui riik tõendab, et seadus jõustus, süsteem valmis või seadmed jõudsid kasutajateni, annab komisjon hinnangu ja avab järgmise väljamakse. Poola esitas tõendid 19. juunil, komisjon hindas need heaks 10. augustil (gov.pl).

Järgneb neljanädalane konsultatsioon majandus- ja rahanduskomiteega, kuhu kuuluvad liikmesriikide rahandusametnikud. Seejärel teeb komisjon ametliku makseotsuse ja alles siis kantakse raha üle. Poola ametniku Jan Szyszko sõnul peaks summa Poolani jõudma oktoobris (MSN/PAP).

Kui väljamakse tehakse täies mahus, ulatuvad EL-i maksed Poolale 42,05 mld euroni, mis on umbes 76,85% riigi 54,7 mld € suurusest kavast (TVP World, gov.pl). Komisjon ei teatanud kärbest ega osalisest kinnipidamisest. Poola fondiministeeriumi teatel on see eelviimane taotlus; viimane on plaanis esitada septembris.

Sülearvutid, trammid ja võrguühendused

Selle väljamakse taga on üsna konkreetsed objektid: sülearvutite vautšerid rohkem kui 500 000 õpetajale ehk üle 65% õpetajaskonnast, 88 uut trammi Krakówisse, Poznańisse ja Wrocławisse ning reformid, mis puudutavad elektritootjate ühendamist riigivõrguga (TVP World, Rzeczpospolita). Viimane kõlab tehniliselt, kuid mõjutab otseselt taastuvenergia ja salvestusprojektide võrku pääsemist. Sellest sõltub, kui kiiresti Poola saab lisada puhast elektritootmisvõimsust.

Sellisteks projektideks rahastu loodigi. Koolid, ühistranspordiettevõtted ja võrguettevõtjad saavad investeeringuraha, mida pingeline riigieelarve võiks edasi lükata. Majanduslik loogika on lihtne: tingimuslikud EL-i ülekanded lubavad valitsustel rahastada investeeringuid ilma ise samas mahus laenu võtmata. Kasu tekib siiski ainult siis, kui projektid päriselt lõpuni viiakse.

Kakskümmend päeva kogu fondi tõestamiseks

Taaste- ja vastupidavusrahastu on ajutine. Liikmesriigid peavad kõik pooleliolevad reformid ja investeeringud lõpetama 31. augustiks 2026, esitama lõplikud maksetaotlused septembri lõpuks ning kõik väljamaksed peavad lõppema 31. detsembriks (EUR-Lex). Juuli lõpu seisuga oli fondist välja maksmata ligikaudu 177 mld € (The Economy).

Surve on pealinnades väga erinev. Portugal on juba saanud 78,67% oma eraldisest ja liigub graafikust ees (European Commission Portugal). Itaalia muutis oma kava, et viia tähtajaks valmimata projektid teiste rahastusmehhanismide alla (ANSA). Rumeenia seisab silmitsi keerulisema probleemiga: parlamendi hääletus söejaamade töö pikendamiseks seadis ohtu juba heaks kiidetud CO2-heite vähendamise vahe-eesmärgi ning võib mõjutada miljarditesse eurodesse ulatuvaid pooleliolevaid taotlusi (EUObserver). Bulgaaria sai hiljuti vaid osalise makse, sest üks vahe-eesmärk jäi täitmata (European Sting). Rahastu määrus annab komisjonile õiguse makse peatada või vähendada, kui vahe-eesmärgid ei ole täidetud (EUR-Lex).

Poola läbis selle kontrollpunkti probleemideta. Raha ei peetud kinni ja järgmine samm on rutiinne. Samas ei tõesta üks heakskiidetud väljamakse, et kogu programm andis lubatud väärtust. Endiselt jääb auditi küsimuseks, kas Poola varasemad maksed rahastasid tegelikult uusi investeeringuid või parandasid peamiselt valitsuse rahavoogu ilma kontrollitava taristutulemuseta.

NextGenerationEU oli EL-i suurim ühise laenamise katse: liit võttis ühiselt võlga ja maksis raha välja tulemuste alusel. Selle usaldusväärsus sõltub nüüd vähem heakskiidetud plaanidest kui sellest, kas kõigi 27 liikmesriigi lõppnõuded vastavad lõpetatud ja kontrollitavale tööle. Poola heakskiit on selles lõppvaidluses üks andmepunkt. Rakendustähtajani jääb 20 päeva.