Portugal ostab Itaalia fregatid

Portugali merevägi saab kolm FREMM EVO fregatti, mille ehitab Itaalia riigi kontrolli all olev laevaehitaja Fincantieri. Tehingu mahuks on Portugali meedia andmetel 3,9 mld € (Expresso, Europa Press). Peaminister Luís Montenegro kinnitas ostu pärast Roomas toimunud kohtumist Itaalia peaministri Giorgia Meloniga. Tarned peaksid algama 2029.–2030. aasta paiku (portugal.gov.pt, Reuters).

Tehing näitab, kuidas Euroopa taasrelvastumine päriselt käib. Valitsused räägivad ühisest kaitsest, kuid lõpuks peetakse läbirääkimisi oma laevatehaste, töökohtade ja tarnegraafikute ümber.

Mida Itaalia võidab ja mida Portugal loodab saada

Fincantieri saab suure Euroopa-sisese mereväe ekspordilepingu. Meloni esitas seda Itaalia tööstusliku tugevuse ja Euroopa kaitsevõime panusena (Breaking Defense). Selline sõnastus lubab Roomal rääkida Euroopa huvidest, suunates samal ajal miljardid ettevõttesse, mille enamusosalus kuulub Itaalia riigile.

Portugali kasu on ebaselgem. Pakett sisaldab teadete järgi tehnoloogiasiiret, tööd Portugali ettevõtetele ning investeeringuid Arsenal do Alfeitesse, Portugali mereväe remondibaasi (Europa Press). Küsimus on selles, mida Portugal kodus tegelikult saab: püsivamat laevaehitus- ja insenerivõimekust või lepingu punkti, mis pärast allkirjastamist sisuliselt tühjaks jääb. Selle näitavad parlamendiarutelu ja avaldatavad lepingutingimused.

Ka koguhind pole selge. Reutersile tuginevad teated rääkisid umbes 3 mld € suurusest paketist, mis katab ostu, logistika ja 30-aastase kasutusaja (Reuters). Portugali poole mainitud summaga võrreldes jääb 900 mln € vahe, mida avalikult pole lahti seletatud. See võib tulla elutsükli kuludest, rahastamistingimustest või tööstusliku tagasivoolu ulatusest, kuid ametlikku jaotust ei ole.

Euroopa laevatehaste konkurents

Prantsuse Naval Group pakkus Portugalile konkureerivat lahendust. CNN Portugali andmetel eelistas Portugali merevägi Itaalia varianti Prantsuse pakkumisele. See ei olnud ühine Euroopa hange. Euroopa laevaehitajad konkureerisid ning võitis tehas, mille hind, ajakava ja tööstuspakett olid Portugali jaoks parimad.

Sama surve on näha Põhja-Euroopas. Hollandi fregatiprogramm Dameniga on hilinenud ja kallinenud ning Belgia on hakanud uurima alternatiive (NRC, RTBF). Kui kodumaine või kahe riigi ühine tarnija ei suuda lubatut täita, muutub varuvariandiks mõne teise riigi rahvuslik tööstusliider. Portugal tegutses selle loogika järgi.

EL-i rahastus on taust, mitte ostja

Mitu väljaannet seob tehingu SAFE-iga, EL-i uue kaitserahastuse instrumendiga, mis pakub liikmesriikidele laene ja stiimuleid Euroopas toodetud varustuse ostmiseks (Euronews). SAFE võib rahastamist lihtsustada. See ei tee Euroopa Komisjonist ostjat ega vali laevatehast. Pole kinnitatud, kas Brüssel on sellele lepingule SAFE-i toetuse ametlikult heaks kiitnud. Montenegro ja Meloni kasutasid programmi poliitilise raamistikuna, kuid otsus sündis kahe riigijuhi kahepoolses ruumis.

Sama klassi laevad on juba töös. Kreeka võttis hiljuti üle EL-i Punase mere kaubalaevade eskortmissiooni Aspides juhtimise, kasutades sama FREMM-perekonna Itaalia fregatti (ERT). Lõuna-Euroopa merevägesid tõmmatakse üha enam missioonidele Atlandilt India ookeanini. Portugal ostab platvorme just selle kasvava koormuse kandmiseks.

Euroopa kaitseintegratsioon toimib praegu nii: pealinnad kasutavad EL-i keelt ja EL-i rahastustööriistu, kuid laevatehase valivad riigijuhid, riski kannab ostjariik ja tööstusliku võidu kirjutab enda arvele tootjariik. Selle tehingu tegelik test on Fincantieri võime pidada kinni 2029.–2030. aasta tarneaknast ning see, kas Portugali laevatehased saavad lepingust päris tööd, mitte ainult koha allkirjastamistseremoonial.