Rumeenia neljas peaministrikandidaat vajab vastaste hääli

President Nicușor Dan nimetas 5. oktoobril peaministrikandidaadiks parteitu karjääridiplomaadi Luca Niculescu. See on Dani neljas katse leida asendus Ilie Bolojani valitsusele, mis kukkus 5. mail usaldushääletusel (AGERPRES). Ainus toimiv enamus eeldab, et sotsiaaldemokraadid ja liberaalid, kes keelduvad koos valitsemast, toetavad sama valitsust enne 15. novembrit, mil saabub 2027. aasta eelarve esitamise tähtaeg (Public Finance Law).

Endine suursaadik Prantsusmaal Niculescu võttis kandidatuuri vastu ja ütles, et tema esimene ülesanne on leida parlamendis enamus (AP). Dani sõnul valis ta inimese, kellel on selleks kõige paremad võimalused. Ta pole öelnud, kas ministrikohtadele tulevad erakondade esindajad või tehnokraadid.

Dani arvestus on, et erakonnad, kes ei toetanud rivaali peaministrikandidaati, võivad toetada inimest, kes ei kuulu ühtegi neist. Erakondade esitatud kandidaadid pole seni kuhugi jõudnud. Kaks kandidaati langes juunis välja: üks andis mandaadi tagasi, teine kukkus hääletusel läbi (DW, TVR). Viimast kandidaati Siegfried Mureșani toetasid liberaalne PNL, reformimeelne USR ja ungari vähemust esindav UDMR. 30. septembril sai ta vaid 182 häält (AP, To Brief).

Kust hääled tulevad

Uus valitsus vajab saadikute ja senaatorite enamuse toetust ühisistungil. Praeguse koosseisu juures tähendab see 233 häält (Constitution, Chamber register, Senate register). Mureșani toetanud erakonnad ei saa seda arvu täis isegi siis, kui nendega ühinevad kõik rahvusvähemuste saadikud. Seega vajab iga võimalik enamus PSD toetust.

PSD-l, PNL-il ja UDMR-il on mõlemas kojas kokku 238 kohta, viis rohkem kui vajalik (Chamber register, Senate register). Varu on napp. Mõne liikme puudumine või vastuhääl ükskõik millises neist erakondadest kukutaks valitsuse läbi. Päeval, mil Niculescu kandidaadiks nimetati, polnud ükski neist erakondadest talle hääli lubanud (DW).

Valitsuse toetamine sinna kuulumata

Usaldushääletusel küsitakse erakondadelt toetushääli, mitte ministrikohti. See vahe jätab Niculescule tegutsemisruumi, kuid iga erakond on toetusele seadnud eri tingimused.

PSD juht Sorin Grindeanu soovis ise peaministriks saada. Ta ütles, et Dani valik eirab parlamendi jõuvahekordi ning PSD ei anna teisele poliitilisele eksperimendile tingimusteta toetust (Radio România Actualități). See välistab tingimusteta toetuse, kuid mitte kokkuleppe võimalust.

Ajutine peaminister ja PNL-i juht Bolojan kardab vastupidist. Ta välistas valitsemise koos PSD-ga, kuid ei välistanud Niculescu valitsuse toetamist pärast selle programmi ja koosseisuga tutvumist (Radio România Actualități). Tema tingimus välistab valitsuse, kus mõlemal erakonnal on ministrikohad. Alles jääb võimalus, et valitsusse kuulub neist üks või kumbki mitte.

UDMR võiks vahendada kahe erakonna kokkulepet. UDMR-i saadikurühma juht Csoma Botond ütles, et erakond võiks Niculescut toetada, kui nii PNL kui ka PSD järele annavad. Erakonna juht Kelemen Hunor lisas, et UDMR võib valitsust toetada ministrikohti võtmata (Transtelex). Teised võimalused on suletud. USR-i juht Dominic Fritz välistas PSD ministrid ja PSD kontrolli valitsuse üle, rahvuslik AUR lubas, et ei anna ühtki häält, ning SOS România keeldus samuti toetamast.

Miks eelarve tähtaeg survet suurendab

Põhiseaduse järgi on kandidaadil kümme päeva aega, et küsida parlamendilt usaldust (Constitution). Kui dekreet ilmus 6. oktoobril ametlikus väljaandes, nagu teatati, langeb tähtaeg 16. oktoobrile (Euronews Romania).

Danil on teine võimalus, kuid ta ei soovi seda kasutada. Ta võib pärast parlamendirühmade juhtidega konsulteerimist parlamendi laiali saata, kuid üksnes siis, kui parlament on vähemalt kaks valitsuse ametisse kinnitamise taotlust tagasi lükanud ega ole 60 päeva jooksul valitsust toetanud. Mõlemad tingimused on nüüd täidetud (Constitution). Dani sõnul pikendaksid valimised ajutise valitsuse võimu veel mitme kuu võrra (Gândul).

See piirab valitsuse võimalusi. Põhiseaduse järgi võib ametiaja lõpetanud valitsus teha vaid avalike asjade ajamiseks vajalikke toiminguid (Constitution). Kas see hõlmab ka uue täismahus eelarve esitamist, pole selge. Enamuseta valitsusel oleks eelarve vastuvõtmisega samuti raskusi. Eelarve peab järgima ELi ajakava, mille järgi tuleb Rumeenia eelarvepuudujääk 2030. aastaks vähendada alla 3% SKPst (Council). S&P jättis 2. oktoobril Rumeenia reitinguks BBB−, ühe astme võrra üle rämpsreitingu piiri, ning väljavaate negatiivseks. Riskina nimetas agentuur poliitilist ebakindlust (S&P).

Dan valis kandidaadi, kes ei kuulu kummagi suure rivaali erakonda. Nende keeldumine koos valitseda jätab siiski alles kitsama tee: PSD ja PNL võivad sama valitsust toetada. PSD peaks loobuma nõudest seada kokkuleppe tingimused ise ning PNL hääletama valitsuse poolt, mida toetab ka PSD, tingimusel et mõlemad erakonnad ei kuulu valitsusse korraga. Seni pole Grindeanu ega Bolojan neid hääli lubanud ning eelarve tähtaeg läheneb.