Rumeenia palgavaidlus ohustab €770m

Rumeenia peaministri kohusetäitja Ilie Bolojan pani riigi reformitõrgetele hinna. Rumeenia on kaotanud 770 mln €, sest erakonnad ei suutnud kokku leppida avaliku sektori palgaseaduses, ütles ta 31. augustil. Lisaks võib riik kaotada kuni 100 mln €, sest sulgemiseks lubatud söeelektrijaamad töötavad edasi (HotNews). Bolojani sõnul ei vastuta tema ajutine valitsus kummagi juhtumi eest.

Tähtaeg oli 31. august, sest selleks päevaks pidi Rumeenia täitma reformid, mille ta lubas oma PNRR-is ehk EL-i taaste- ja vastupidavuskava riiklikus programmis. See on koroonakriisi järel loodud rahastu, kust liikmesriigid said toetusi ja laene tõendatud reformide eest (komisjoni lõpetamisjuhis). Nüüd hindab Euroopa Komisjon, mida Rumeenia tegelikult tegi, ja otsustab, kui palju raha kinni pidada.

Kolm kaotust, kolm kindlusastet

Numbreid tuleb eristada, sest need ei tähenda sama asja.

Kõige selgem on 458,7 mln €, mille komisjon lõikas Rumeenia kolmandast maksetaotlusest juba tänavu. Põhjus oli täitmata vahe-eesmärkides; peatamisperiood sai läbi ja raha vähendati lõplikult (Agerpres, Radio Romania International). See raha on kadunud.

770 mln € on seni poliitiline omaksvõtt, mitte komisjoni otsus. President Nicușor Dan ütles, et neli endist koalitsioonierakonda ei suutnud ühtses palgaseaduses kokku leppida ja leppisid kaotusega (Agerpres, Spotmedia). Euronews ja Bloomberg käsitlesid seda oodatava, mitte ametlikult kinnitatud kaotusena. Tähtaja möödumise ajaks ei olnud komisjon makseotsust avaldanud.

Söejaamade hinnang on veel ebakindlam. Bolojani sõnul võib Rumeenia kaotada kuni 100 mln €, sest Turceni ja Craiova ligniidijaamu ei suletud kavas ette nähtud ajaks (Digi24). See on valitsuse hinnang trahvile, mida komisjon ei ole veel määranud.

Söevaidlus ei puuduta ainult raha

Palgaseadus jäi tegemata, sest poliitikud ei jõudnud kokkuleppele. UDMR-i juht Kelemen Hunor väitis, et halba seadust ei tohi vastu võtta üksnes raha kättesaamiseks (Kronika). Söejaamade puhul on probleem teistsugune: ajastus. Rumeenia lubas jaamad sulgeda enne, kui asendusvõimsused ja kaugküttesüsteemi lahendused valmis said.

Bolojani selgituse järgi ei olnud Craiova ümbruse ja Jiu oru alternatiivid valmis (HotNews). Kui söejaamad suletakse enne asendussoojuse ja -elektri olemasolu, kanduvad kulud kohalikele majapidamistele ja omavalitsuste küttesüsteemidele. Komisjon saab täitmata vahe-eesmärgile määrata eelarvelise hinna. Enneaegse sulgemise majandusliku hinna maksaksid aga jaamade ümbruses elavad inimesed.

Parlament sõnastas selle pinge seadusesse. PSD muudatus seob nüüd söejaamade sulgemise samaväärse asendusvõimsuse rajamisega. Komisjon hoiatas, et see võib õõnestada Rumeenia kavas juba heaks kiidetud dekarboniseerimise vahe-eesmärki (Agerpres, Romania Insider). Valitsus kirjutas kunagi EL-i kinnitatud kavasse kiire sulgemisgraafiku. Hilisemad valitsused pärisid lubaduse olukorras, kus taristu polnud valmis.

Rumeenia juhtum ei ole erand. RRF-i lõppfaas toob kogu EL-is välja lubadused, mida ei täidetud. EL ei lubanud tingimusteta raha. RRF-i määruse artikli 24 järgi võib komisjon teha osalisi makseid, peatada täitmata tingimustega seotud summad ja lõpuks vähendada riigile makstavat raha, kui tõendeid ei esitata (EUR-Lex, nõukogu selgitus). Reformilubadustest said kontrollitavad kohustused.

Kes maksab, kui toetused jäävad tulemata

Kui EL-i toetused ei laeku, peab valitsus need asendama laenuga või rahastatavaid projekte edasi lükkama. Rumeenia rahandusministeeriumi andmete ühes analüüsis leiti, et 2026. aasta esimesel poolel tuli üle 70% avalikest investeeringutest EL-i toetustest ja PNRR-i laenudest (Friendship Bridge). Fitch hoiab Rumeenia reitingut tasemel BBB- ja väljavaadet negatiivsena (Fitch Ratings). BBB- reitinguga laenuvõtjale ei ole asendusraha enam tasuta.

RRF tegi seda, milleks see loodi: muutis reformilubadused eelarvelisteks tagajärgedeks. Komisjon saab igale täitmata vahe-eesmärgile hinna panna. Rumeenia valitsustel tuleb valijatele selgitada, miks lubati söejaamade sulgemist enne, kui asendused olid olemas.