Vene diisli impordiluba, tarneid pole

Donald Trump lubas tarnida USA-sse Vene diislikütust ning Washington ja Moskva on kumbki avanud osa selleks vajalikust teest. Ühtegi saadetist pole sõltumatult kinnitatud, kuid Trumpi teate järel odavnesid USA diislikütuse futuurid ligi 5% (Reuters). Euroopa keeld Vene diislikütust importida kehtib endiselt ning USA seadused võivad takistada ka kütuse jõudmist Ameerikasse.

Esimene „saadetis” näitab, et jutt on tegelikust kütusest ette jõudnud. Internetis nimetati üht tankerit tehingu esimeseks Vene diislikütuse saadetiseks, kuid laeva omanikule omistatud paranduse järgi oli lastiks väetis (Actualno). Sama artikli andmeil algas reis enne tehingu väljakuulutamist.

Lubadused, luba ja ekspordikvoot

Trump lubas 9. oktoobril tarnida kohe üle 300 000 tonni ja novembris 500 000 tonni (Trumpi postitus). Need on lubadused, mitte allkirjastatud lepingud. Kirjutasime avaldusest ja Euroopa esimesest reaktsioonist varem (To Brief).

Samal päeval andis USA rahandusministeeriumi sanktsiooniamet OFAC välja loa, mis lubab Vene päritolu diislikütust müüa, tarnida ja importida kuni 7. aprillini 2027 (OFACi luba). Loas pole nimetatud müüjat, ostjat, laeva ega kogust.

Ka Venemaa pidi ekspordi taas lubama. Riik oli keelanud tootjatel diislikütust eksportida pärast rafineerimistehaste kahjustamist ja tugevat nõudlust siseturul. 10. oktoobril lubas valitsus esimeses etapis eksportida kuni 500 000 tonni, samal ajal kui ettevõtted alles hakkasid tarnelepinguid ette valmistama (Venemaa valitsus).

Isegi kui mõlemad pooled on loa andnud, ei jõua kütus kiiresti kohale. Guardiani viidatud analüütikute hinnangul kulub laevade prahtimiseks ja üle ookeani sõiduks nädalaid (Guardian).

Luba võib minna vastuollu seadusega

USA rahandusministeeriumi luba võib minna vastuollu 2022. aasta seadusega Ending Importation of Russian Oil Act, mis keelab Vene nafta importimise USA-sse (Public Law 117-109). President saab keelu tühistada vaid siis, kui täidab Kongressi kehtestatud tingimused.

Üks tingimus on, et Venemaa lahkub Ukrainast tingimustel, millega Ukraina nõustub. Lisaks peab president enne keelu tühistamist Kongressiga nõu pidama.

Jeanne Shaheeni eestvedamisel väidavad seitse mõlema partei senaatorit, et valitsus jättis selle menetluse vahele ja annab Putinile rahalist tuge (senati avaldus). Rahandusminister Scott Bessent vastas, et valitsus tegutseb olemasolevate volituste alusel (Reuters).

Vaidlus pole lahendatud. Kui importija püüaks lasti USA sadamas maha laadida, peaks küsimusega esmalt tegelema toll. Vaidlus jõuaks tõenäoliselt föderaalkohtusse, kuid kumbki pole veel pidanud otsustama, sest ükski kinnitatud saadetis pole luba proovile pannud.

Euroopa reeglid pole muutunud

ELi õigusaktide keskne Venemaa-vastaste sanktsioonide määrus 833/2014 keelab endiselt Vene diislikütuse ostmise ja importimise liitu (EUR-Lex). USA luba seda määrust muuta ei saa.

ELi piirangud kehtivad ka Euroopa teenusepakkujatele. Euroopa kindlustusandjad, maaklerid ja pangad võivad aidata vedada Vene diislikütust ELi-välisesse riiki vaid juhul, kui kütuse hind ei ületa 100 dollarit barreli eest (Euroopa Komisjoni juhis). Euroopa ettevõtte kindlustatud USA-sse suunduv saadetis oleks selle hinnalae piires reeglitega kooskõlas, kõrgema hinna korral aga rikuks neid.

Reisid, mida korraldavad täielikult ELi-välised ettevõtted, jäävad Euroopa reeglite alt välja. Seega sõltub Euroopa mõju selles kaubanduses sellest, kas Euroopa ettevõtted osalevad ja mis hinnaga kütust müüakse.

Venemaa võimalik lisatulu pole veel kindel. Financial Timesi ühes stsenaariumis eeldatakse, et kuue kuu jooksul eksporditakse iga kuu 3 miljonit tonni, kuid Venemaa föderaaleelarve lisatulu oleks ka siis vaid umbes 100 miljonit dollarit (Financial Times). Tulu kahaneks veelgi, kui Venemaa suunaks USA-sse saadetised, mida ta oleks muidu müünud mujal.

Praegu saab Euroopa kindlalt öelda vaid seda, et keeld kehtib, hinnalagi reguleerib endiselt Euroopa ettevõtete tegevust ning seni on ainus mõõdetav mõju ootustest ajendatud turureaktsioon. Kütusehindade või Venemaa tulude tegelik muutus sõltub kinnitamata saadetisest ja USA õiguslikust alusest, mida Bessent peab senaatoritele põhjendama enne lasti jõudmist Ameerika sadamasse.