Slovakkia riskib €1.2 billion toetusega

Euroopa Komisjon kontrollib, kas Slovakkia valitsus rikkus tingimust, mille täitmisest sõltub EL-i taasterahastu raha. Küsimus on 1. juuli valitsuse otsustes: kas need pöörasid sisuliselt tagasi rahvusparkide reformi, mis oli seatud jätkumaksete eelduseks. Taaste- ja vastupidavusrahastu maksab liikmesriikidele raha välja alles siis, kui kokkulepitud reformid on tehtud. Kui komisjon leiab, et Slovakkia on tingimuse tühjaks teinud, võib külmutamisele minna üle 1,2 miljardi euro tulevasi makseid, teatas Denník N.

Lubadus ja sellest möödapääs

Taasterahastu toimib vahe-eesmärkide kaudu. Iga riik leppis komisjoniga kokku kava, kus on kirjas konkreetsed reformid ja investeeringud. Komisjon kontrollib nende täitmist enne iga makseosa vabastamist. Kui vahe-eesmärk jääb täitmata, raha ei tule (määrus (EL) 2021/241, artikkel 24).

Slovakkia kava, mille maht on 6,4 miljardit eurot toetustena (Euroopa Komisjon), sisaldas kohustust lahendada, kes kontrollib tegelikult kaitsealust maad riigi rahvusparkides. Aastaid kattus samal territooriumil kahe riigiasutuse võim: rahvusparkide administratsioonidel ja riiklikul metsaettevõttel Lesy SR, mis haldab riigimetsi ja teenib tulu puidust. 2022. aasta reform andis osa kõige rangemalt kaitstud alade maast parkide kätte. Palju suuremate alade saatus, kus metsandussektori majandushuvi on suurem, sõltus aga tsoneerimisotsustest, mis jõudsid valitsusse alles sel kuul.

1. juulil kiitis valitsus heaks nelja rahvuspargi tsoneeringu: Tatra, Madal-Tatra, Poloniny ja Malá Fatra (Aktuality). Samal ajal annavad valitsuse kaasnevad otsused teadete järgi keskkonnaminister Tomáš Tarabale suunise jätta riigimetsamaa igapäevane juhtimine, sealhulgas raieotsused ja eelarved, Lesy SR-i kätte (STVR). Tsoneeringukaart on olemas. Võimu üleandmine ei pruugi seda olla.

Kes jätab puidu endale, kes kaotab raha

Lesy SR ja metsandushuvid säilitavad kontrolli maa üle, mis toodab puidutulu. Rahvusparkide administratsioonid jäävad ilma otsustusõigusest, mille reform pidi neile andma. Looduskaitseühenduste hinnangul jäävad põlismetsad endiselt ebapiisavalt kaitstuks: WWF-i hinnangul hõlmaks range kaitse Poloninys vaid umbes 16% pargist ning ligi 1700 hektaril ökoloogiliselt väärtuslikel aladel kaitsetase langeks (WWF CEE).

Rah risk ei piirdu metsadega. Slovakkia on RSI/STVR-i andmetel kätte saanud 81% kogu taasterahastu eraldisest ja täitnud 62% vahe-eesmärkidest. 8. ja 9. maksetaotlus hõlmavad ülejäänud 1,2 miljardit eurot. Külmutamine peataks kõik nende makseosadega seotud riigisisesed programmid, digitaristust hariduseni.

Vaidlus on juba lõhestanud valitsuskoalitsiooni. Riigisekretär Filip Kuffa ütles, et heaks kiidetud tsoneering nullib reformi mõju, ning lubas tagasi astuda, kui komisjon otsustab valitsuse kahjuks. Põllumajandusminister Richard Takáč vastas, et raha on kindel (Denník N). See on poliitiline väide, mitte komisjoni hinnang.

Taasterahastu tegelik proovikivi

Sellise olukorra avastamiseks taasterahastu tingimuslikkus loodigi: valitsus täidab vahe-eesmärgi vormiliselt, kuid jätab haldusotsustega majandusliku tegelikkuse samaks. Ungari maksed seoti korruptsioonivastaste tingimustega, mis on täidetud vaid osaliselt (CER). Slovakkia juhtum on vähem dramaatiline, kuid küsimus on selgem. Reform esitati tehtuna, komisjon võttis selle vastu ja nüüd võis valitsus selle sisust tühjaks teha.

Komisjon ei ole otsust veel teinud. Senised faktid viivad siiski lihtsa järelduseni: kui Slovakkia saab raha kätte ajal, mil Lesy SR jätab maa enda kontrolli alla, annab see teistele valitsustele signaali, et taasterahastu vahe-eesmärke saab pärast esimeste maksete laekumist ümber rääkida.