Slovakkia kütusekõnelused Washingtonis jäid kokkuleppeta

Slovakkia majandusminister Denisa Saková sõitis 8. oktoobril Washingtoni, et küsida USA-lt gaasitarnet ja kaitset USA sanktsioonide eest ajal, mil Slovakkia jätkab Vene toornafta ostmist 2027. aasta lõpuni (STVR). Kohtumiste avalikes kirjeldustes pole märget allkirjastatud tarnelepingust ega USA kirjalikust erandist (Denník N). See on oluline, sest 2025. aasta lõpus moodustas Vene toornafta umbes 90% Slovakkias tarbitud naftast (Euroopa Komisjon).

Saková sõitis koos SPP, Slovakkia peamise gaasitarnija, ja Slovnafti juhtidega. Bratislavas asuv rafineerimistehas kuulub Ungari MOL Groupile. Saková sõnul mõistsid USA ametnikud, kui kaua Slovakkia kavatseb Vene naftat osta (STVR). See on tema kirjeldus vestlusest. Avaldatud dokument ei kinnita lepingut ega õiguslikku erandit.

Horvaatia trass toimis ühe kriisi ajal mõne kuu vältel

Slovnaft vajab tavapäraseks tööks aastas ligikaudu 5,5–6 miljonit tonni toornaftat (Reuters). Saková nimetas Adria trassi ainsaks realistlikuks alternatiiviks Venemaa Druzhba torujuhtmele (STVR). Tankerid lossivad nafta Horvaatias Omišalji terminalis. Seejärel viib JANAFi torujuhe nafta läbi Horvaatia ja Ungari Slovakkiasse.

MOL on broneerinud 2026. aastaks JANAFi torujuhtmes 2,05 miljoni tonni suuruse veomahu tingimusel, et maksab broneeritud võimsuse eest ka siis, kui kasutab seda vähem (Horvaatia valitsus). Veomaht on mõeldud MOLi Ungari ja Slovakkia rafineerimistehastele ühiselt, seega pole see broneeritud üksnes Bratislava tehase tarbeks.

Parima ülevaate trassi toimimisest annab tänavune katkestus. Kui Druzhba torujuhtme töö oli 2026. aasta jaanuari lõpust aprillini häiritud, kasutas Slovnaft esmalt hädaolukorra varusid (Reuters). Seejärel jõudis tehas Adria kaudu tarnitud toornafta abil taas peaaegu täistootmiseni. Juhtkond teatas siiski raskustest teiste naftasegude töötlemisel: nende keemiline koostis erineb ja tehas peab töötlemist vastavalt kohandama.

Katkestus näitas, et Adria kaudu saab kriisi ajal Slovnaftile naftat tarnida. Kogu tarneahela katsetus, tankerite lossimisest rafineerimistehaseni, algas 11. märtsil ning selle tulemused avaldatakse 2027. aasta alguses (MOL). Katse peab vastama täpsemale küsimusele: kas trass suudab aasta-aastalt stabiilselt täismahus naftat tarnida? Osapoolte hinnangud lähevad juba praegu lahku. JANAF viitab tehnilisele võimsusele, mis on umbes 11,8 miljonit tonni aastas, MOL aga Adria tarnetele, mille aasta keskmine oli aastatel 2022–2025 umbes 1,3 miljonit tonni (BIRN).

Ka gaasi puhul on probleemiks füüsiline ligipääs. Saková soovib alates 2027. aasta septembrist viie- kuni seitsmeaastast lepingut, millega ostaks umbes miljard kuupmeetrit gaasi aastas. Gaas võiks tulla USA-st, Alžeeriast või Aserbaidžaanist (SITA). Tähtaeg langeb kokku ELi õigusaktis määratud päevaga, mil lõpeb Venemaa pikaajalise torugaasi import: 30. septembril 2027 (määrus 2026/261). Veeldatud maagaas ehk LNG saadakse gaasi jahutamisel vedelaks, et seda saaks laevaga vedada. Tarnimiseks on vaja müüjat, vastuvõtuaega rannikul asuvas terminalis, kus gaas taas gaasiliseks muudetakse, ning torujuhtme läbilaskevõimet kogu teekonnaks sisemaal asuvasse Slovakkiasse. Poola Świnoujście terminali kasutuskoormus ületas 2025. aastal 99% (ORLEN). Avalikest andmetest ei nähtu, et SPP oleks seal terminaliaja broneerinud.

Kaks eri kulu ja kes need kannab

Donald Trumpi 18. septembril allkirjastatud seadust kohaldatakse riigi suhtes üksnes siis, kui see ostab pärast 18. oktoobrit Vene toornaftat või gaasi ning kuulub viie suurima ostja hulka (Public Law 119-111). Kehtima peavad mõlemad tingimused. Sellise riigi kaupadele lubab seadus kehtestada kuni 100% tollimaksu. President võib tollimaksust loobuda üksnes Kongressile kirjaliku kinnituse esitades (Public Law 119-111).

Slovakkia kohta pole avaldatud otsust, mis kinnitaks seaduse kohaldumist, ega erandit. Avalikest andmetest ei selgu ka, kas Slovakkia kuulub ostumahu järgi viie suurima hulka. USA rahandusministeeriumi 9. oktoobri luba puudutas Vene diislikütust ega maininud Slovakkiat (OFAC). Tollimaks mõjutaks Slovakkia eksportijaid, kes müüvad kaupu USA-sse.

Vene toornafta asendamise kulu kannab rafineerimistehas. Ungaris maksis Vene toornafta 2024. aastal keskmiselt 471 eurot tonni kohta, muu toornafta aga 564 eurot (Euronews). See hinnavahe selgitab, miks rafineerimistehased Vene toornaftat eelistavad, kuid ei näita, kui palju Slovnaftil tarnija vahetamine maksma läheks. Uued tulud läheksid JANAFile ja LNG tarnijatele. Kui palju see Slovakkia autojuhtide kütusehindu mõjutab, sõltub maksudest ja rafineerimismarginaalist ehk vahest kütuse müügist saadava tulu ning toornafta ja käituskulude vahel. Avaldatud andmetes selle mõju suuruse kohta arvutust pole.

Avalike andmete põhjal ei toonud Washingtoni-käik kaasa kütuselepingut ega sanktsioonierandit. Teada on üksnes Saková kirjeldus, et USA ametnikud mõistsid tema plaane. Horvaatia trass hoidis Slovnafti mõnekuulise kriisi ajal töös. Katse tulemused avaldatakse 2027. aasta alguses (MOL); seni pole näidatud, et trass suudaks asendada Vene toornafta mahus, mida rafineerimistehas vajab.