Hispaania 22,9 miljardit ootab Brüsseli otsust

30. septembril esitas Hispaania viimase väljamaksetaotluse, milles küsib 25,861 mld € 148 reformi ja investeerimiseesmärgi eest, mis tema sõnul on täidetud (EFE, El Mundo). Euroopa Komisjon peab otsustama, kui suure summa Hispaania on välja teeninud. Kõik maksed tuleb teha 31. detsembriks (Euroopa Komisjon).

Raha tuleb taaste- ja vastupidavusrahastust (RRF), EL-i pandeemiajärgsest fondist, mida rahastati ühise laenuga turgudelt. Fond jagab toetusi ja laene: toetusi ei pea tagasi maksma, laenud tuleb tasuda. Hispaania taotlusest moodustavad toetused 21,463 mld € ja laenud 4,398 mld € (El Mundo).

Uut raha võib Hispaania saada vähem, kui taotluse kogusumma esmapilgul näitab. Brüssel kandis Madridile osa rahast programmi alguses ettemaksuna ning arvab selle nüüd maha. Seega võib Hispaania saada veel kuni 22,877 mld € (EFE, La Vanguardia).

Kuidas Brüssel otsustab, kui palju Hispaania on välja teeninud

RRF ei hüvita arveid. Iga riigi kavas on vahe-eesmärgid, näiteks seaduse vastuvõtmine, ja sihttasemed, näiteks ehitatud eluasemete arv. Komisjon maksab raha välja siis, kui leiab, et need on nõuetekohaselt täidetud. Taotluse hindamiseks kulub tavaliselt umbes kaks kuud ning ametnikud kontrollivad tõendeid enne makse kinnitamist (Euroopa Komisjon).

Kui mõni tingimus jääb täitmata, ei peata see kogu taotlust. Komisjon võib peatada ainult selle tingimusega seotud summa väljamakse. Reeglite järgi on riigil puuduse kõrvaldamiseks kuni kuus kuud, enne kui peatatud summa muutub püsivaks kärpeks (RRF-i määrus). Viimase taotluse puhul piirab aega aga maksete lõpptähtaeg: kõik väljamaksed peavad olema tehtud detsembri lõpuks. Lihtsaim tõlgendus on, et see tähtaeg määrab ka siin ajakava ning Madridil jääb võimalike puuduste parandamiseks märksa vähem aega kui varasemate taotluste puhul antud kuus kuud.

Hispaania on puudusi varem kõrvaldanud. 11. augustil maksis komisjon riigile välja umbes 6,23 mld €, sealhulgas 265 mln €, mida oli varasema taotluse puhul kinni peetud, kuni Madrid puudused parandas (Euroopa Komisjon).

Uus probleem on endiselt lahendamata. 16. septembril lükkas Hispaania parlamendi saadikutekoda 179 poolthääle ja 155 vastuhäälega tagasi valitsuse lobitöö läbipaistvuse määruse, mis oli taastekavas lubatud reform (20minutos). Demócrata teatel hoiatas minister López, et Hispaania kaotab selle tõttu 260 mln €. To Brief kirjutas hääletusest toona (To Brief). Augustis kinni peetud summa maksti pärast puuduste kõrvaldamist välja. 260 mln € võimalikku mahaarvamist pole komisjon veel otsustanud: avaldatud pole otsust, mis muudaks kärpe lõplikuks.

Hispaania loobus peamiselt laenurahast

Hispaania taastekava võimalik maht on algse kokkuleppega võrreldes palju vähenenud. Peaaegu kogu vähenemine tuleneb sellest, et Madrid otsustas osa laene mitte võtta. Hispaaniale pakutud laenude maht kahanes umbes 83,16 mld eurolt 21,5 mld euroni (El País). Majandusminister Carlos Cuerpo põhjendab otsust sellega, et Hispaania saab võlakirjaturgudelt laenata EL-iga sarnastel tingimustel ning Euroopa laenudest pole seetõttu suurt kasu.

Seda vahet tuleb arvestada Hispaania rahakasutuse hindamisel. Laenust loobumine ei tähenda raha kaotamist: Hispaania oleks pidanud selle koos intressidega tagasi maksma. Kui riik raha vajab, laenab ta selle turult, nii et ühe tagasimaksekohustuse asemele tuleb teine. Tegelik lisakulu sõltub EL-i ja Hispaania laenuintresside vahest.

Teine võimalik kulu puudutab ettevõtteid, kes oleksid saanud kasutada nende laenude toel rahastatud odavaid pikaajalisi riiklikke krediidiliine. Nüüd võivad nad olla sunnitud võtma pangalaenu rangematel tingimustel. Andmed selle kohta, kui paljusid ettevõtteid see puudutab ja kui palju kallim laenamine neile oleks, puuduvad.

Kinni peetud toetus on teistsugune kaotus: seda poleks pidanud tagasi maksma ning täitmata eesmärgi korral jääb see Hispaanial saamata.

Seniste andmete põhjal tuleneb Hispaania taastekava väiksem maht peamiselt otsusest vähem laenata, mitte ebaõnnestunud reformide eest määratud karistusest. Euroopa Komisjon pole viimase taotluse kohta veel otsust teinud. Suurema osa allesjäänud rahast moodustavad toetused ning nende saamine sõltub sellest, kas komisjon nõustub Madridi tõenditega enne detsembri tähtaega.