Trump nõuab G7-lt Hormuzi miinitõrjet

G7 võib Évianis heaks kiita Hormuzi kokkuleppe, mida ta ise ei kirjutanud. Itaalia meedia teatel survestab Trump liitlasi miinitõrjes osalema, samal ajal kui Prantsusmaa on toonud meresõiduvabaduse tippkohtumise päevakorda oma G7 prioriteetides. Euroopa probleem on teravam kui tippkohtumise sõnastus: energiakulu jääb Euroopale, kuid Washington, Teheran ja Pakistan kujundavad kokkulepet, millest sõltub laevaliikluse taastumine.

Allkiri ei pane tankereid liikuma

Poliitiline kokkulepe on lihtsam osa. Kaubanduslikuks taasavamiseks on vaja miinidest puhastatud laevateid, ajakohaseid navigatsioonihoiatusi, kindlustuskaitset ja sanktsiooniriskide õiguslikku selgust, enne kui laevaomanikud tegutsema hakkavad.

Rahvusvaheline Mereorganisatsioon hoiatab, et ohutu läbipääs piirkonnas sõltub reaalajas kättesaadavast mereriskide infost. Kaubandusorganisatsioonid suunavad operaatoreid endiselt kehtivate hoiatuste juurde. See näitab turule, kus asub tegelik autoriteet: mitte tippkohtumise fotol, vaid operatiivteates, nagu näitab Intercargo juhis.

Kindlustus on teine tõke. Sõjariski preemiad langevad siis, kui kindlustajad usuvad, et oht on muutunud. Memorandum võib seda protsessi alustada, kuid ei saa sundida kindlustusturgu käsitlema Pärsia lahte ohutuna, kui miinid, sõjalised hoiatused või ebaselged reeglid jäävad alles.

Raskem tõke on õiguslik. USA sanktsiooniamet OFAC juhib endiselt Iraani sanktsioonisüsteemi oma Iraani programmi kaudu. OFAC-i merendussuunised hoiavad laevaomanikud, prahtijad, kindlustajad, lipuregistrid ja kauplejad sanktsiooninõuete võrgus. Kui läbipääsukord sisaldab Iraaniga seotud tasusid, lubasid või „ohutu läbipääsu” makseid, vajavad Euroopa ettevõtted enne juristide heakskiitu konkreetset USA kinnitust.

Euroopa maksab, teised peavad läbirääkimisi

Kaja Kallase maikuine tunnistus, et EL-il ei ole Washingtoni ega Teherani suhtes „mõjuhooba”, kirjeldab Euroopa seisu kõige täpsemalt. Peamine vahendaja on Pakistan. EL-i praktiline pakkumine asub mujal: hilisem tuumakontrolli oskusteave ja võimalik sanktsioonileevenduse rada, kui diplomaatia püsib.

G7 käsutuses on seega kasulikud, kuid piiratud vahendid. Ta saab koordineerida sõnumeid, hädaolukorra plaane ja mereväelist kindlustunnet. Ta ei saa Hormuzi deklaratsiooniga taasavada.

Erakorralised naftavarude vabastamised käiksid IEA hädaolukorra süsteemi, mitte G7 lüliti kaudu. Mereline kindlustunne sõltuks riikide merevägedest ja mandaatidest. Euroopa juhitud Pärsia lahe missioon EMASOH/Agenor kirjeldab end kindlustunde ja olukorrateadlikkuse operatsioonina. See on väärtuslik, kuid jääb kaugele valmis jõustamismehhanismist uue kokkuleppe jaoks.

Euroopa jaoks on vahe oluline, sest turuleevendus võib saabuda enne füüsilist leevendust. Hinnad võivad liikuda kokkuleppe ootusel. Tankerid, LNG-lastid ja rafineerimistehased vajavad marsruute, meeskondi, kindlustust ja õiguslikku luba. Nende kahe ajajoone vahele jääb Euroopa energiatarbijate risk.

Puuduv paberimajandus

Toimiv Hormuzi avamine vajaks enamat kui pealkirja. Operaatorid vajavad teksti, miinitõrje järjekorda, navigatsioonitagatisi, kindlustustõendeid, OFAC-i litsentse ja teed tagasi prognoositavate kaubavoogude juurde.

Seal kohtuvad Éviani poliitika ja turu tegelikkus. Prantsusmaa saab panna meresõiduvabaduse lauale. Trump saab paluda liitlastelt abi. G7 saab näidata ühtsust ohutu läbipääsu ümber. Kuid Euroopa energiat liigutavad inimesed tegutsevad alles siis, kui koridor on piisavalt ohutu, kindlustatav ja seaduslik.

Euroopa mõjuhoobade puudus ei ole enam teoreetiline. See paistab välja diplomaatilise soovi ja kaubandusliku loa vahelt. Kui memorandum seda vahet ei lahenda, toodab G7 hoogu, kuid mitte kontrolli.