Türgi F-16d häirisid kolme EL-i kaitseministrit

7. juuni õhtul tõusid rahvusvaheliselt tunnustamata lennuväljalt õhku kaks Türgi F-16 hävitajat ja jälgisid lennukeid, millega Kreeka, Prantsusmaa ja Hollandi kaitseministrid suundusid EL-i kohtumisele Euroopa ühiskaitse üle. Türgi okupeeritud tsoonist lähtunud raadioside häiris kokpitide ühendust. Kõik kolm lennukit maandusid Larnakas turvaliselt. Järgmisel hommikul arutasid ministrid, kuidas Euroopa end kaitseb. Ükski nende valitsustest ei tunnistanud avalikult, mis oli vahetult enne nende kohal õhus juhtunud.

Juhtum ja vaikus selle ümber

Küprose kaitseministeerium registreeris häirimise kahes laines: kell 19.14 kohaliku aja järgi Prantsuse ja Hollandi lennuki vastu ning kell 19.51 Kreeka sõjalennuki vastu (Protothema, Newsit). Ülekanded tulid okupeeritud põhjaosas asuvast Tymbou lennujaamast, mida ÜRO tsiviillennundusorganisatsioon ICAO ei tunnusta. Kaks F-16 hävitajat jälgisid ministrite lennukeid distantsilt, kuid ei lähenenud neile vahetult.

Kreeka vormistas juhtumi ametlikes kanalites. Prantsusmaa, Holland, Poola, Bulgaaria, Iirimaa, EL-i välisasjade kõrge esindaja Kaja Kallas ja NATO peasekretär Mark Rutte avalikku avaldust ei teinud (EEAS-i meediateade; kohtumise järel avaldatud materjalides hukkamõistu ei leidu). Igal osalisel on Türgiga oma sõltuvus: relvatehingud, NATO koordineerimine, rände haldamine või energiatransiit.

Mõni päev varem mõistis Euroopa välisteenistus Moskva ametlikult hukka EL-i õhuruumi „vastutustundetu rikkumise” eest (EEAS). Kui Türgi häirib kolme EL-i ministri lende ametliku kaitsekohtumise ajal, jääb institutsioon vaikseks.

Prantsusmaa topeltmäng

Kohtumise põhitulemus muutis vastuolu teravamaks. Mõni tund pärast häirimist allkirjastas Prantsuse kaitseminister Catherine Vautrin Küprosega vägede staatuse lepingu ehk SOFA, mis lubab Prantsuse vägede paigutamist saarele „humanitaarsetel eesmärkidel” ning loob raamistiku ühisõppusteks, luureinfo jagamiseks ja mereväekoostööks (Cyprus Mail).

Samal ajal peab Prantsusmaa Türgiga läbirääkimisi SAMP/T õhutõrjesüsteemi ühistootmise üle ning Safran sõlmis äsja partnerluse droonitootja Baykariga, kelle TB2 droone kasutatakse Türgi sõjalistes operatsioonides (Opex360, Intelligence Online). Pariis relvastab Türgit ja annab samal ajal julgeolekutagatist riigile, keda Türgi survestab. Ükski Prantsuse parlamendiliige ei ole seni sundinud valitsust seda vastuolu avalikult selgitama.

Türgi arvestus

Ankara juhtumit ei tunnista. Türgi riigile lähedane meedia raamib olukorda kaitsepositsioonina: Türgi „jälgib tähelepanelikult ja hoolikalt” Kreeka ja Küprose hiljutist relvastumist (Daily Sabah). Türgi tõlgenduses kuulub Tymbou lennujaam end ise välja kuulutanud Põhja-Küprose Türgi Vabariigile. Selle torni raadiosõnumid ei ole seega häirimine, vaid suveräänsuse jõustamine.

Ajastus ei olnud juhuslik. Türgi oli juba suurendanud Põhja-Küprosele mõeldud kaitseeraldist 9,65 miljardi liirini, mis moodustab ligikaudu 47% kogu abipaketist okupeeritud territooriumile (Nordic Monitor). Kui merejurisdiktsiooni alade seaduse eelnõu vastu võetakse, kirjutab see „Sinise kodumaa” doktriini seadusesse ning muudab Türgi õhuruumi- ja merealased nõuded poliitilistest valikutest õiguslikeks kohustusteks.

Vastastikuse kaitse test, mida keegi ei nimeta

EL-i kaitseministrid ei suuda ühiselt nimetada häirimist, mida nad kogesid teel omaenda ühiskaitsekohtumisele. Nikosias arutati artikli 42.7 rakendamist. See on EL-i vastastikuse kaitse klausel, mis kohustab liikmesriike rünnaku korral üksteist aitama. Euroopa Välissuhete Nõukogu hinnangul on klausel „õiguslikult oluline, kuid operatiivselt lõpetamata”: puudub juhtimisstruktuur, eelnevalt kokkulepitud vastus ja eskalatsiooniprotseduur (ECFR). EL-i roteeruvat eesistumist hoidev Küpros surus peale konkreetseid rakendusmehhanisme.

Artikkel 42.7 lubab solidaarsust. Nikosia kohal toimunu näitas, kui vähe seda praktikas on. Kuni Euroopa valitsused ei suuda oma ministrite vastu suunatud provokatsiooni avalikult tunnistada ilma kahepoolset hinda arvutamata, jääb vastastikuse kaitse klausel paberile. Test tuli enne sõda ja tulemus oli tühi.