Patrioti lubadus ei kaitse Ukrainat sel talvel

Volodõmõr Zelenskõi ütles 25. septembril, et Donald Trump oli talle kolm päeva varem New Yorgis toimunud kohtumisel öelnud: „Olen teinud lõpliku otsuse“ ja Ukraina „saab Patrioti rakettide tootmiseks litsentsid“ (Kyiv Independent). Washington pole seda kinnitanud. Isegi loa saamisel kulub Ukrainas püüdurrakettide tootmiseni aastaid. Selle talve õhutõrje sõltub juba olemasolevatest rakettidest ja liitlaste valmisolekust need Ukrainale üle anda.

Washington pole oma jah-sõna veel kinnitanud

Zelenskõi büroo nimetab tulemust poliitiliseks kokkuleppeks, kuid ei täpsusta raketitüüpi, tehast ega tootmise algusaega (Ukraina presidendi veebileht). USA ametlikest teadetest selgub veel vähem. Berliner Zeitung kirjutab, et USA välisministeeriumi pressiesindaja Ian Bateson ütles 23. septembril, et lõplikku otsust pole tehtud. Kaks päeva hiljem polnud Washington seda endiselt kinnitanud (Berliner Zeitung).

Need kaks väidet ei välista teineteist. Trump võis anda eraviisiliselt poliitilise nõusoleku, kuid õigusliku loa väljastav USA välisministeerium pole seda veel andnud. Washingtoni seisukoht on varemgi muutunud: juulis taganes Trump Ukrainale litsentsi andmise mõttest ning USA välisminister Marco Rubio ütles 2. septembril, et kõnelused jätkuvad ja tootmise suurendamine võtab aastaid (Militarnyi, RFE/RL).

Kolm etappi enne tootmise algust

Presidendi nõusolek avab alles esimese ukse. USA relvaekspordi reeglite järgi vajab Ameerika ettevõte välisministeeriumi eelnevat kirjalikku luba, enne kui sõlmib kokkuleppe kaitsetoodete tootmiseks välismaal (eCFR). Luba määrab partneri, töö sisu ja tehnilised andmed, kuid sellega ei anta kaasa seadmeid ega raha. Seejärel peab tootja jõudma kokkuleppele Ukraina partneriga ning uus tehas tõendama, et seal valmistatud raketid vastavad nõuetele.

Raketitüübi avaldamata jätmine on oluline, sest sellest sõltub, millise ettevõttega Ukraina läbi räägib ja milliseid sihtmärke raketid suudavad tõrjuda. Ukraina kaitsevaldkonna väljaanne United24Media pidas Raytheoni vanemat PAC-2 GEM-T-d tõenäolisemaks valikuks kui uuemat püüdurraketti, millest Ukrainal on ballistiliste rakettide tõrjeks kõige rohkem puudu. Väljaande hinnangul võiks tootmisliin valmida 2027. aasta lõpus või 2028. aasta alguses (United24Media). Zelenskõi sõnul kulub tootmise käivitamiseks pärast lubade saamist üks kuni poolteist aastat (Rzeczpospolita).

Saksamaa kogemus näitab tootmise käivitamise ajakulu, ehkki seal on tegu teistsuguse lahendusega: Ukrainale antava litsentsi asemel sõlmiti tarneleping. RTX teatas 14. aprillil Saksamaa rahastatud 3,7 mld dollari suurusest lepingust, mille alusel tarnitakse Ukrainale GEM-T püüdurrakette. Osa neist valmistatakse uues tehases Schrobenhausenis (RTX). Prognoosi järgi valmivad selle liini esimesed raketid 2028. aastal (Hartpunkt). Saksamaal on raha, leping ja tootmiskoht juba olemas, kuid tootmist tuleb ikkagi aastaid oodata.

Sel talvel määravad olemasolevad raketid

Zelenskõi sammud näitavad, et esmatähtsad on juba toodetud raketid. 24. septembril teatas ta kokkuleppest, millega Ukrainale tarnitakse veel üks partii valmis Patrioti rakette. Samuti on ta korduvalt öelnud, et USA igakuised tarned jäävad liiga väikeseks (Kyiv Independent).

Järgmised Euroopa otsused sõltuvad Varssavist ja Bukarestist. Poola asekaitseminister Stanisław Wziątek kinnitas umbes 50 mln € suuruse abipaketi, mis sisaldab Patrioti laskemoona. Ta ei nimetanud rakettide arvu ega tarneaega (Defence24). Rumeenia president Nicușor Dan lubas 18. septembril, et riik annab proportsionaalse panuse NATO riikide ühisalgatusse, mille raames annavad Patrioti püüdurrakette omavad riigid neid Ukrainale. Ka Dan ei nimetanud kogust (Ziare.com).

Mõlemad valitsused seisavad sama valiku ees. Iga Ukrainale saadetav püüdurrakett tuleb varudest, millega kaitstakse nende endi territooriumi NATO idatiival. Kumbki pole öelnud, mitu raketti ta annab, mistõttu ei saa veel hinnata, kui palju see vähendab nende endi kaitsevõimet. Saksamaa on teises olukorras: ta rahastab rakette, mis jõuavad kohale alles pärast selle talve lõppu.

Kuni USA pole otsust kinnitanud, jääb Zelenskõi teade poliitiliseks kokkuleppeks, mis võib tulevikus võimaldada Ukrainal Patrioti rakette toota. Selle talve õhutõrje sõltub endiselt olemasolevatest rakettidest ning sellest, kui palju Poola, Rumeenia ja teised rakette omavad riigid on valmis Ukrainale üle andma.