Ukraina vajab talviste droonide eest raha novembris

Euroopa on tänavu lubanud Ukrainale suuri summasid. Kiiev ütleb nüüd, et talveks vajaliku raha peab droonitootjateni viima juba lähinädalatel. Volodõmõr Zelenskõi teatas 25. septembril, et umbes kolmandikku Ukraina 27 miljardi dollari suurusest kaitse-eelarve puudujäägist vajatakse droonideks, mida kasutatakse 2027. aasta jaanuaris, veebruaris ja märtsis. Tellimuste eest tuleb tema sõnul tasuda oktoobris ja novembris (Interfax-Ukraine, Hromadske). Ükski siin vaadeldud EL-i ega liikmesriikide teade ei näita, et selliseid makseid oleks tehtud.

Tähtaja määravad tehased

Rahapuudujääk pole uus. Zelenskõi juhtis sellele esimest korda tähelepanu 21. augustil, kui Kiiev oli kulutanud aasta hilisemaks kavandatud raha kiireloomuliste sõjaliste vajaduste katteks (DW). Kirjutasime toona, kuidas puudujääk pingestas EL-i sõjaaegse laenamise plaane (To Brief).

Septembris lisandus tähtaeg. Zelenskõi sõnul hangib tootja komponendid ja broneerib tootmisvõimsuse alles pärast tellimuse eest tasumist. Seetõttu jõuavad detsembris üle kantud raha eest tellitud droonid kohale alles pärast külmade kuude lõppu, milleks neid vajatakse (Hromadske). Zelenskõi kirjeldab oodatavat puudujääki, kuid ükski tarnija pole avaldanud tootmisaegu kinnitavat graafikut.

Suured lubadused, aeglasem raha

Suurim rahapott on EL-i Ukraina toetuslaen. Nõukogu, kus liikmesriikide valitsused otsuseid teevad, vormistas aprillis 2026. ja 2027. aastaks 90 miljardi euro suuruse laenu, millest 60 miljardit on ette nähtud kaitsehankeks (EEAS).

Kahe aasta ülempiir ei tähenda, et kogu raha oleks juba arvel. Ukraina presidendi kantselei teatas 26. septembril, et Kiiev on laenust kätte saanud 8,4 miljardit eurot ja ootab 2026. aasta lõpuks veel 28 miljardit eurot (President of Ukraine). Ainult esimene summa on juba laekunud.

Osa laenust on mõeldud otse droonidele. Brussels Signali andmetel lubas Euroopa Komisjon septembris erandeid, mille alusel võib Ukraina kasutada laenuraha oma droonide ostuks ka siis, kui neis on tavapärasest reeglist rohkem väljaspool Euroopat toodetud osi (Brussels Signal). Nii sobib rahastamiseks rohkem tellimusi, kuid raha juurde ei tule. Ukraina presidendi kantselei nimetab eraldi 3,9 miljardi euro suurust laenuosa, mis on ette nähtud droonihangeteks (President of Ukraine). Kumbki teade ei nimeta sõlmitud lepinguid ega maksetähtaegu.

Zelenskõi eelistatud lahendus on kanda osa 2027. aastaks mõeldud laenurahast üle juba 2026. aastal. Ta esitas selle palve avalikult augustis, kuid Euroopa Komisjoni pressiesindaja ütles 25. augustil, et Kiiev pole ametlikku taotlust esitanud (Kyiv Independent). Zelenskõi kordas palvet koos hoiatusega, et raha peab laekuma oktoobris-novembris (UNN). Ükski Euroopa Komisjoni ametnik pole avalikult ettemakset heaks kiitnud ega raha ülekandmise kuupäeva määranud.

Raha, millega hüvitatakse peamiselt varasemat abi

Teine suur teade tuli Zelenskõi hoiatusega samal päeval. Euroopa Rahutagamisrahastu asub väljaspool EL-i eelarvet. Liikmesriigid maksavad sinna raha, et hüvitada üksteisele sõjalise abi andmist. 25. septembril leppisid liikmesriikide suursaadikud kokku 6,6 miljardi euro vabastamises. Ungari oli seda raha aastaid blokeerinud (Euronews, Euractiv).

Enamik sellest summast katab varasemaid kulusid. Umbes 4,7 miljardit eurot hüvitab valitsustele juba Ukrainale saadetud relvade maksumuse, 900 miljonit läheb Ukraina sõjaväelasi koolitavale EL-i missioonile ja ainult 1 miljard eurot uutele ühishangetele (Euractiv). EL-i välispoliitikajuht Kaja Kallas ütles, et osa valitsusi võib hüvitise Kiievile edasi anda, kuid ei nimetanud siduvaid summasid ega ajakava (Kyiv Independent).

Liikmesriikide otsetoetustega saab kiiremini jõuda konkreetsete hangeteni, kuid viimane näide ei kata seda puudujääki. Taani 22. septembri abipakett on väärt umbes 1,8 miljardit Taani krooni ning läheb peamiselt õhutõrjele. Teates pole nimetatud droonitootjat ega tarnepartiid (Danish Foreign Ministry).

Siin viidatud teadetest ei selgu, et Ukraina talvised droonitellimused oleks õigel ajal kinni makstud. Üks piirang jääb: lepingud võivad olla sõlmitud, kuid avaldamata. Selle selgitaksid Ukraina kaitseministeeriumi ja Euroopa Komisjoni andmed. Avalik ülevaade sõlmitud ja tasutud droonilepingutest võimaldaks edenemist hinnata. Ülevaate avaldamine droone kohale ei too. Zelenskõi seatud tähtaja järgi tuleb selleks tehastele maksta novembri lõpuks (Interfax-Ukraine).