USA ähvardab EL-i gaasitarned peatada

USA suursaadik EL-i juures Andrew Puzder teatas Brüsselile, et Ameerika nafta- ja gaasitarned Euroopasse võivad 1. jaanuaril 2027 peatuda, kui EL ei leevenda metaaniheite määrust. Euroopa gaasihoidlad on täidetud ligikaudu 36% ulatuses, mis on selle aastaaja madalaim tase alates 2018. aastast (Columbia CGEP, Bloomberg). USA LNG ehk veeldatud maagaasi tarned, mida jahutatakse ja veetakse tankeritega, on alates 2021. aastast neljakordistunud ning moodustavad nüüd peaaegu 57% EL-i LNG impordist (IEEFA, Euronews). Regulatiivne vaidlus on seetõttu muutunud talvise varustuskindluse küsimuseks.

Mida määrus nõuab

Vaidluse keskmes on määrus 2024/1787, maailma esimene õigusakt, mis kohustab gaasiimportijaid tõendama, kui palju metaani tootmise käigus lekkis. EL ei saada inspektoreid Texasesse. Õiguslik vastutus pannakse Euroopa ostjale: alates 2027. aasta jaanuarist peab iga uue lepingu sõlmiv importija näitama, et tarnija seirab ja raporteerib metaaniheidet EL-i enda reeglitega samaväärsel tasemel (Oxford Institute for Energy Studies). Kui andmeid ei esitata, võib importijat trahvida kuni 20% ulatuses aastakäibest. Praktikas lõpetaksid Euroopa kauplejad ostud tarnijatelt, kes nõutavat dokumentatsiooni ei anna.

EL impordib umbes 90% tarbitavast gaasist. Ainult kodumaiste tootjate reguleerimine ei muudaks seetõttu suurt midagi. Samal ajal vastab praegu nõutavale seirestandardile vaid 7% maailma nafta- ja gaasitootmisest (OIES).

Kes saab esimesena pihta

Risk ei jaotu ühtlaselt. Saksamaa saab üle 90% LNG-st USA-st, Poola üle 75% (OSW). Holland sulges 2023. aastal Groningeni gaasivälja maavärinakahjude tõttu, impordib nüüd 75–80% gaasist ning tema hoidlad olid mai keskel täidetud vaid 12% ulatuses. Need kolm riiki tunneksid USA tarnete katkemist peaaegu kohe.

Itaalia haavatavus on teistsugune. Riik maksab juba EL-i kõrgeimat elektri hulgihinda: 2026. aasta alguses 130,5 €/MWh, kolm korda rohkem kui Hispaania (EUNews). Põhjus on gaasielektrijaamade suur roll Itaalia elektrisüsteemis. Elektriturul määrab kogu turu hinna kõige kallim kütus, mida nõudluse katmiseks vaja on. Itaalias on selleks gaas 89% kauplemistundidest. Kui USA hetketuru kaubad liiguvad mujale, kallineb Itaalia elekter esimesena.

Bluff ja tegelik oht

Puzderi ultimaatum kõlab karmilt, kuid USA valitsus ei saa seaduslikult sundida eraettevõtteid rikkuma pikaajalisi „võta või maksa” lepinguid, kus ostja maksab sõltumata sellest, kas ta kauba vastu võtab. Üle 90% USA suurima LNG eksportija Cheniere’i toodangust on selliste lepingutega kaetud (Congressional Research Service, CSIS). Ka ähvarduse poliitiliseks taustaks olev 750 mld € suurune EL-i energiaostude lubadus ei ole õiguslikult siduv (LSE).

Tegelik nõrkus on hetketurul, kuhu jääb 10–15% lastidest, mida ei müüda pikaajaliste lepingute alusel. Aasia ostjad maksavad juba praegu 1–3 dollarit miljoni BTU kohta rohkem kui eurooplased (Global LNG Hub). See tõmbab paindlikud tarned ida poole ka ilma valitsuse käsuta.

Lünk, millest Washington ei räägi

Washington nimetab aruandlusnõudeid „teostamatuks” ning probleem on osaliselt päris: USA gaasitorustikes seguneb tuhandete sõltumatute tootjate toodang, mistõttu on heidet keeruline siduda ühe konkreetse allikaga. Kuid MethaneSATi satelliidiandmed näitavad, et USA nafta- ja gaasisektori metaaniheidet on üle nelja korra rohkem, kui tööstus EPA-le raporteerib (MethaneSAT). Trumpi administratsioon lammutab samal ajal kodumaiseid metaaniaruandluse nõudeid (EPA), samal ajal kui 24 tööstusühendust survestavad Brüsselit impordireegleid nõrgendama (DeSmog). Norra näitab vastupidist võimalust: tootjariikide seas kõige rangem metaaniregulatsioon, madalaim heitemahukus ja endiselt Euroopa suurim torugaasi tarnija (IEA).

Euroopa Komisjon otsib nüüd lahendust, mille järgi tunnistataks terve riigi regulatiivne raamistik „samaväärseks”, selle asemel et kontrollida iga tootjat eraldi (S&P Global). Nii võiks USA gaas paberil nõuetele vastata ka siis, kui EPA seiret kodus nõrgendab. Brüssel kirjutas maailma esimese metaaniimpordi seaduse. Kas see jõustatakse või pannakse enne talve vaikselt kõrvale, näitab Euroopa energiasõltumatuse kohta rohkem kui ükski ostulubadus.