EU lupasi 50 miljoonaa Mustanmeren hälytyskeskukseen

Ranskalainen merivalvontakone havaitsi 28. lokakuuta kolme meridroonia, jotka lähestyivät Romanian Constanțan satamaan matkalla ollutta Contship Jet -konttialusta. Kone varoitti miehistöä (Mer et Marine). Kaikki 18 merimiestä pelastettiin. Alus upposi seuraavana päivänä (Bulgarian navy).

Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen lupasi 9. marraskuuta 50 miljoonaa euroa EU:n tukemaan Mustanmeren keskukseen. Sen tarkoitus on nopeuttaa varoitusten välittämistä (European Commission, BTA). Keskuksen pitäisi auttaa saamaan hälytykset miehistöille nopeammin. Sillä ei olisi valtuuksia määrätä ketään pysäyttämään droonia.

Mihin varoitus riittää

Droonit iskivät noin 21 meripeninkulmaa Bulgarian Shablan kaupungista kaakkoon, Bulgarian talousvyöhykkeellä (Bulgarian navy). Merialue jää Bulgarian aluevesien ulkopuolelle. Siellä maan asevoimilla on paljon vähemmän oikeudellista liikkumavaraa uhkiin puuttumiseen.

Pääministeri Rumen Radev kertoi, että kone havaitsi droonit noin puoli tuntia ennen iskua. Bulgarian hävittäjät olivat valmiudessa torjumaan aluevesille tunkeutuvia uhkia, mutta droonit eivät tulleet aluevesille. Radev vetosi oikeudellisiin rajoihin, jotka koskevat toimintaa kauempana merellä (Bulgarian government).

Ranskalaiskone pystyi valvomaan tilannetta, välittämään tietoa ja auttamaan pelastustoimien koordinoinnissa. Se ei pystynyt pysäyttämään drooneja (Mer et Marine). Uuden keskuksen tehtävä sijoittuu siihen väliin, että hyökkäys havaitaan ja että se voidaan pysäyttää.

Hälytyskeskusta rakennetaan yhä

Euroopan komissio ehdotti keskusta ensimmäisen kerran toukokuussa 2025. Siviiliverkoston toimipisteet tulisivat Constanțaan ja Varnaan, ja Romania ja Bulgaria johtaisivat sitä yhdessä EU:n tuella (EU strategy, EU implementation report).

Keskuksen henkilöstö kokoaisi eri sensoreiden ja partioiden havainnot yhdeksi merialueen tilannekuvaksi. Jos jokin vaikuttaisi vaaralliselta, siitä annettaisiin varoitus ajoissa. Keskuksella ei olisi merivoimien komentovaltaa eikä kykyä pysäyttää mitään.

Von der Leyen sanoi, että keskus on vielä saatava toimintavalmiiksi, mutta ei kertonut aikataulua (European Commission). Ilmoituksessa ei nimetty rahoituksen saajaa eikä kerrottu, miten rahat jakautuisivat kahden toimipisteen kesken.

Seuraavaksi keskukselle on luotava oikeudellinen perusta. Romanialaispoliitikko Oana Țoiu listasi vielä valmisteltaviin asioihin myös johtokunnan, koordinaattorit ja valtioiden vuoden 2027 rahoitusosuudet (AGERPRES).

Kuka päättää droonin pysäyttämisestä

Hälytyksen voi välittää mikä tahansa alueella sensoreita käyttävä valtio, kuten Ranska osoitti. Ranska lähetti koneen Mustallemerelle lokakuussa auttamaan alueen turvallisuuden varmistamisessa (Libération). Von der Leyenin ilmoituksessa ei kerrottu, miten kansalliset partiot välittäisivät tietoja keskukselle.

Droonin torjuminen tai tulen avaaminen on eri asia. Siitä päättävät edelleen kansalliset hallitukset. EU:n ulkopolitiikan johtaja Kaja Kallas sanoi lokakuussa Euroopan parlamentin keskustelussa, että hyökkäyksen aikana nopeasti neuvottelemisen mahdollistava menettely oli vasta ehdotus (European Parliament debate).

Von der Leyen ilmoitti myös 10 miljoonasta eurosta Romanian etsintä- ja pelastustoimintaan. Rahoitus on erillinen keskuksesta (AGERPRES). Sillä maksetaan merihädässä olevien merimiesten pelastamisesta iskun jälkeen, ei hyökkäyksen estämisestä.

Epäonnistumisen kustannukset ulottuvat kahta isäntämaata laajemmalle. Liberian lipun alla purjehtinutta ja kreikkalaisyhtiön operoimaa Contship Jetiä miehitti 14 filippiiniläistä ja neljä ukrainalaista (Ethnos). Kreikan pääministeri Kyriakos Mitsotakis sanoi, että kreikkalaisvarustamot voisivat palata Mustanmeren liikenteeseen, jos turvallinen kulku varmistetaan. Hän viittasi korkeisiin rahti- ja vakuutuskustannuksiin (Greek prime minister's office).

Bukarestin ja Sofian on vielä sovittava keskuksen aikataulusta kahdenvälisessä sopimuksessa (BTA). Sopimus voi määrittää, kuka johtaa toimipisteitä ja miten varoitus tavoittaa aluksen. Se ei yksin ratkaise, kuka saa pysäyttää droonin aluevesien ulkopuolella, josta Radev puhui 28. lokakuuta.

Tähänastisten suunnitelmien perusteella keskus voisi välittää Ranskan kaltaisia varoituksia, mutta sillä ei olisi valtuuksia pysäyttää Contship Jetin upottaneita drooneja. Se, torjuuko joku seuraavan, jää niiden valtioiden päätettäväksi, joiden joukot partioivat Mustallamerellä. Yksikään niistä ei ole toistaiseksi kertonut, miten toimisi.