Hormuzin valvontatyhjiössä kulkee 70 tankkeria päivässä

Tankkeriliikenne on palannut Hormuzinsalmeen. Eräänä viime päivänä salmen läpi kulki 70 alusta, kun Yhdysvaltojen ja Iranin vastakkainasettelun pahimpina kuukausina määrä jäi alle kymmeneen (CNN). Tulitauko on pitänyt, mutta kulkureitin hallinta ei ole palautunut. Iran, Yhdysvallat, vakuuttajat ja varustamot määrittelevät turvallisen kauttakulun eri tavoin. Euroopalle tämä tarkoittaa lastien vakuuttamista, sotalaivojen lähettämistä ja poliittisen riskin kantamista salmessa, jota kukaan ei käytännössä johda.

Ristiriitaiset ohjeet, ei ratkaisijaa

Iran vaatii ennakkolupaa ja reittiä lähellä Iranin rannikkoa. Yhdysvallat ja länsimaiset vakuuttajat suosivat Omanin puoleista käytävää, jota amerikkalainen ilmavoima suojaa. Varustamo, joka noudattaa yhtä ohjeistusta, voi joutua vastuuseen toisen näkökulmasta (Rzeczpospolita, EFN). Iran on uhannut aluksia, jotka purjehtivat ilman lupaa (Omni).

Liikenteen kasvu ei vielä tarkoita turvallista liikennettä. Sotariskiä kattavat vakuutusmaksut ovat yhä noin kahdeksankertaiset konfliktia edeltäneeseen tasoon verrattuna, ja suuret kuljetusyhtiöt välttelevät aluetta edelleen (Business Insider Polska).

Lloyd's Market Association korosti, että alusten vähentynyt määrä johtuu turvallisuushuolista, ei vakuutusten puutteesta (LMA). Sotariskiin saa yhä vakuutuksen, mutta kalliilla hinnalla ja tilanteessa, jossa miinanraivauksen ja satamatoimintojen varmuus on heikko (S&P Global). Euroopan komission mukaan raakaöljyn saatavuus on toistaiseksi vakaa varastojen ja vaihtoehtoisten reittien ansiosta, mutta Persianlahden toimitusten saapuminen Eurooppaan vie aikaa (European Commission).

Johtokeskus puuttuu

Euroopan suurempi ongelma on vastuunjako. EU:n ulkopoliittisen johtajan Kaja Kallasin kerrotaan sanoneen, ettei Aspides-operaation laajentamiselle Hormuziin ole halukkuutta. Aspides on EU:n Punaisenmeren merisaattotehtävä (Reuters). Naton pääsihteeri Rutte kuvasi Ranskan ja Britannian vetämää koalitiota, ei Naton johtamaa operaatiota (Rutte remarks). YK ja Kansainvälinen merenkulkujärjestö IMO koordinoivat turvallisuutta ja evakuoivat alueelle jääneitä merimiehiä, eivät johda aseistettuja saattueita (UN News). Kukaan ei ole kertonut, kuka johtaisi eurooppalaista Hormuz-operaatiota, minkä oikeudellisen mandaatin nojalla se toimisi tai missä tilanteessa saattueet saisivat käyttää voimaa.

Yksittäiset maat toimivat silti. Tanskan parlamentti hyväksyi noin 10 henkilön panoksen eurooppalaisjohtoiseen tehtävään: esikuntaupseereita, droonioperaattoreita ja tulkkeja (BT, Copenhagen Post). Alankomaat ohjasi fregatti Zr.Ms. De Ruyterin kohti salmea (Defensie, Stars and Stripes). E5-ryhmä eli Ranska, Saksa, Italia, Espanja ja Britannia ilmoitti olevansa valmis osallistumaan "heti kun olosuhteet sallivat" (Élysée). Käytössä on aluksia, henkilöstöä ja parlamenttipäätöksiä, mutta yhteistä mandaattia ei ole.

Romania osoittaa, miten valtio voi päätyä eskalaatiokartalle osallistumatta Hormuz-operaatioon. Kun Rutte sanoi Fox Newsille, että Bukarest oli vähentänyt kaupallisia lentoja tehdäkseen tilaa Yhdysvaltojen tankkauskoneille, Iran syytti Romaniaa ja Italiaa osallisuudesta "aggressioon" (HotNews). Romania kiisti olevansa konfliktin osapuoli ja viittasi voimassa oleviin kahdenvälisiin sopimuksiin (News.ro). Tukikohdat ja ilmatila voivat tehdä maasta kohteen ennen kuin parlamentti äänestää sotilaallisesta osallistumisesta.

Puuttuva liikennesääntö

Yhdysvaltojen ja Iranin neuvottelijoiden odotetaan tapaavan Dohassa 30. kesäkuuta teknisissä neuvotteluissa, joiden tarkoitus on pitää tulitauko voimassa. Vaikka neuvottelut onnistuisivat, Hormuzin käytettävyyden ratkaisevat kysymykset jäävät auki. Chatham Housen arvion mukaan miinanraivaus on vaikeaa ja riippuu kestävästä tulitauosta (Chatham House). Julkista miinakarttaa ei ole. Iranin ja Yhdysvaltojen kilpailevia reittiohjeita ei ole korvattu yhteisellä järjestelmällä. Eurooppalaisille parlamenteille ei ole kerrottu, millaisen eskalaatioriskin hallitukset hyväksyvät lähettämällä aluksia, tarjoamalla lentokenttiä tai vakuuttamalla salmen kautta kulkevaa lastia.

Väylä on auki, mutta säännöt puuttuvat. Siinä ympäristössä Eurooppa toimii, kunnes joku sopii, kuka vastaa turvallisesta kauttakulusta.