Belgia ja kertakäyttöagenttien tapaus

Kertakäyttöagentin hyöty perustuu katoamiseen. Hänellä on löyhät sidokset vieraaseen valtioon, hänet värvätään yhteen tehtävään, hänelle kerrotaan vain vähän kokonaisuudesta ja hänet jätetään sivuun heti, kun jokin menee pieleen.

Belgian syyttäjät ovat ottaneet kiinni 46-vuotiaan miehen, jota epäillään valtiosalaisuuksien välittämisestä. Belgian media on kuvannut tapausta maan ensimmäiseksi wegwerpagent-tutkinnaksi. Sana tarkoittaa kertakäyttöagenttia. Julkisia tietoja on vähän: syytekirjelmää ei ole, käsittelijää ei ole nimetty eikä väitettyä salaisuutta yksilöity. Tapaus on silti merkittävä, koska se sopii laajempaan eurooppalaiseen malliin.

Karkotusten synnyttämä karkeampi menetelmä

Venäjän hyökättyä Ukrainaan täysimittaisesti Euroopan maat karkottivat satoja venäläisdiplomaatteja, joita epäiltiin tiedustelutyöstä. Perinteinen vakoilu nojasi diplomaattipeitteessä toimiviin tiedustelu-upseereihin. He pystyivät värväämään lähteitä diplomaattisen koskemattomuuden suojassa. Kun tällaisia upseereita jäi Eurooppaan vähemmän, Moskovalle syntyi käytännön ongelma.

Entiset tiedusteluviranomaiset kuvaavat korvaavaa toimintatapaa karkeammaksi ja riskialttiimmaksi: etäohjausta salattujen sovellusten kautta, värväystä sosiaalisessa mediassa ja toimijoita, joita käytetään kerran ja jätetään sen jälkeen oman onnensa nojaan (Telegraph). Belgian tiedustelupalvelut ovat lisänneet erityisten valvontamenetelmien käyttöä, kun vakoilu ja järjestäytynyt rikollisuus limittyvät yhä useammin (Belga).

Euroopan turvallisuuspalvelut näkevät muutoksen. Oikeudessa sen todistaminen on toinen asia. Jokainen maa nostaa syytteet omien lakiensa ja näyttökynnystensä mukaan. Kertakäyttöagentit valitaan juuri siksi, että jälkiä jää vähän. Menetelmä elää siinä väliin jäävässä tilassa, jossa tiedustelu näkee kaavan mutta syyttäjän on rakennettava rikosjuttu.

Puola näyttää toimintatavan

Puola tarjoaa vahvinta julkista näyttöä. Viime viikolla maan sisäinen turvallisuusvirasto ABW otti kiinni yksitoista ihmistä, joita syytetään mielenosoittajien värväämisestä ja maksamisesta Ukrainan pakolaisyhteisössä (Rzeczpospolita, Interia). Väitetty toimintatapa sopii malliin: paikalliset välikädet hyödyntävät poliittisesti herkkää aihetta, tuottavat pientä häiriötä ja jättävät vain ohuen jäljen.

Puolan aineisto ulottuu pidemmälle. Kolmea kansalaista syytetään vakoilusta. Syyttäjien mukaan kyse oli tiedustelutyöstä Venäjälle ja Naton joukkojen tiedustelusta. ABW on tutkinut myös väitettyä rajat ylittävää sabotaasia, jota on koordinoitu Eurojustin kautta. Eurojust on EU-virasto, joka yhdistää kansallisia syyttäjiä. Venäläistä komentoketjua ei ole todistettu oikeudessa. Yhteen maahan kasautuneiden epäilyjen kirjoa on silti vaikea sivuuttaa.

Saksa näyttää, millaisia kohteita menetelmä etsii. Huhtikuussa 2024 kaksi saksalais-venäläistä epäiltyä pidätettiin, koska heidän väitettiin kartoittaneen Yhdysvaltain sotilaskohteita ja liikenneinfraa sabotaasia varten (Reuters). Saksan turvallisuusraportointi kuvaa sotilaskuljetusten tarkkailua, jota tekivät matalan tason avustajat eivätkä koulutetut upseerit (Tagesschau). Viron turvallisuuspalvelu varoittaa Telegramin kautta tapahtuvasta välikäsien värväyksestä ja operaatioista, joissa tutkijoiden on vaikea osoittaa, kuka antoi käskyn (KAPO).

Kuka voi nostaa syytteen

Kertakäyttöagenttien menetelmä ylittää rajoja. Sitä torjuvat instituutiot toimivat yhä pääosin kansallisesti. Turvallisuuspalvelut tutkivat, mutta syyttäjät tarvitsevat oikeudessa kestävää näyttöä. Europol koordinoi poliisityötä maiden välillä, mutta ei nosta syytteitä. Euroopan komissio ehdotti hiljattain Europolin ja Eurojustin vahvistamista, jotta ne pystyisivät käsittelemään paremmin vihamielisten valtioiden rajat ylittäviä uhkia (European Commission). Nato tukee liittolaisten varautumista hybridiuhkiin vastatoimiryhmillä, mutta sillä ei ole roolia syytteissä (NATO).

Puolassa on syyttäjätason väitteitä. Saksassa on virallisia tutkintoja. Belgiassa on yksi kiinniotto. Niiden yhdistäminen yhdeksi oikeudessa kestäväksi kuvaksi vaatii rajat ylittävää yhteistyötä, jota Eurooppa vasta rakentaa.

Belgialainen epäilty todennäköisesti katoaa uutisista. Kertakäyttöagentit on tarkoitettu unohtumaan. Niin kauan kuin tiedustelun havaitseman kaavan ja oikeudessa kestävän näytön väli pysyy leveänä, menetelmällä on etu.