Kiinan hybridilupauksella ei ole julkaistua rajaa

Kiina aikoo ”hillitä” hybridi- ja lataushybridiautojen vientiä EU:hun. EU:n kauppakomissaari Maroš Šefčovič sanoi Pekingissä 9. lokakuuta, että järjestely voisi yli puolittaa toimitukset neljässä vuodessa (komission lausunto, EFE). Puolitusta verrataan komission omaan ennusteeseen Kiinan toimituksista ilman sopimusta. Komissio ei ole julkaissut ennustetta. Siksi tuonti voisi jatkaa kasvuaan nykyisestä tasosta ja lupaus silti täyttyä.

Šefčovičin mukaan hän ja Kiinan kauppaministeri Wang Wentao olivat päässeet ”yhteisymmärrykseen”. Kiinan kauppaministeriö vahvisti asian ja katsoi järjestelyn olevan Maailman kauppajärjestön sääntöjen mukainen (Kiinan kauppaministeriö). Tavallisessa hybridissä on polttomoottori ja ajon aikana latautuva akku. Lataushybridin akun voi ladata myös pistorasiasta.

Se, mitä osapuolet jättivät kertomatta, on yhtä olennaista kuin julkistettu sopu. Kumpikaan ei ilmoittanut kiintiötä, yrityskohtaista jakoa, aloituspäivää, valvontasääntöjä tai seuraamuksia (Reuters).

Vähennys suhteessa julkaisemattomaan ennusteeseen

Vähennyksen laskutapa on seuraava: Bryssel laati ennusteen siitä, miten Kiinan hybriditoimitukset kehittyisivät neljän vuoden aikana ilman sopimusta. Šefčovičin mukaan toteutuneet toimitukset jäävät yli puolella ennustekäyrän alle, jolloin ”useita miljoonia” autoja jää toimittamatta (komission lausunto). Jos ennustekäyrä nousee jyrkästi, toimitukset voivat kasvaa joka vuosi ja silti jäädä kauas ennusteesta. Bryssel ei ole kertonut ennusteen lähtötasoa, vuosittaista kehitystä tai laskentatapaa, joten komission ulkopuolella laskelmaa ei voi tarkistaa.

Hybridit ovat rajoituksen kohteena, koska ne eivät kuulu aiemman tullisuojan piiriin. EU on perinyt 30. lokakuuta 2024 alkaen enimmillään 35,3 prosentin tasoitustullia kiinalaisista pelkästään sähkömoottorilla kulkevista autoista. Tullilla pyritään tasaamaan ulkomaisten valtiontukien vaikutusta. Se tulee tavallisen 10 prosentin autotullin päälle (EU:n täytäntöönpanoasetus 2024/2754). Hybridissä on polttomoottori, joten tasoitustulli ei koske sitä.

Viejät hyödynsivät tätä eroa. Kiinasta EU:hun toimitettujen hybridien määrä kasvoi noin 3 800 autosta lokakuussa 2024, jolloin tullit tulivat voimaan, 50 000 autoon heinäkuussa 2026. Luvut julkaisi Electrive aiempaan uutisointiin viitaten. Ne osoittavat toimitusten kasvaneen voimakkaasti tullien käyttöönoton jälkeen. Ne eivät kerro, millaista kehitystä komission ennuste tästä eteenpäin olettaa.

Ketkä voivat hyötyä, ketkä maksaa

Jos rajoitus puree, Euroopassa autoja valmistavat yhtiöt voivat hyötyä. Kun Kiinassa valmistettuja hybridejä tulee vähemmän, niiden malleille ja alihankkijoiden tilauksille voi jäädä enemmän tilaa. Ostajille voi jäädä vähemmän vaihtoehtoja tai alennukset voivat pienentyä. Julkistetun ylärajan puuttuessa hintavaikutuksen suuruutta tai edes sen toteutumista ei voi arvioida.

Vaikutusten jakoa hämärtää se, ettei julkistettujen tietojen perusteella Kiinasta tuotavien autojen rajoitus koskisi kiinalaismerkkejä, jotka kootaan EU:ssa. Kiinalaisvalmistajat tavoittelevat Eurooppaan vuoteen 2030 mennessä jopa 1,2 miljoonan auton vuosituotantoa kaikissa autoluokissa, Le Monde kertoi 6. lokakuuta. Kyse on tavoitteesta, ei tehdasluettelosta, joten luku ei kerro, mihin työpaikat tai alihankintasopimukset sijoittuvat. Osa myynnistä, jonka eurooppalaisvalmistajat toivovat saavansa takaisin, voi siis päätyä Euroopassa sijaitsevien kiinalaisomisteisten tehtaiden tuotannoksi.

Šefčovič ei kertonut, miten vähennys toteutettaisiin, ennen kuin hän esittelee järjestelyn EU-maille. EU-johtajat arvioivat kokonaisuutta Brysselissä 15. lokakuuta (DW).

Arvioitavana on lupaus, jonka vertailuluku on vain komission tiedossa. Julkisuudessa esitetyissä tiedoissa ei määritellä todennettavaa vähennystä, eikä hybridien määrää luvattu puolittaa nykyisestä. Vertailutaso, rajauksen piiriin kuuluvien autojen luettelo ja toimitusten laskennasta vastaava taho puuttuvat yhä. Kunnes komissio julkaisee ne, ”yli puolet” kuvaa kahden ennusteen välistä eroa. Se ei kerro, kuinka monta kiinalaista hybridiä päätyy Euroopan autoliikkeisiin.